Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.3 заалтыг тайлбарлах, орон тоо цөөрсөн үед албан хаагчийг хэрхэн томилох эрх зүйн асуудал. Төрийн байгууллагын бүтэц, орон тоог өөрчилсөн үндэслэлээр нэхэмжлэгчийг ажлаас чөлөөлсөн бөгөөд түүний эрхэлж байсан албан тушаалын чиг үүрэг бусад албан тушаалд нэгтгэгдсэн нь тогтоогдсон. Нэхэмжлэгч ажлын байр хэвээр хадгалагдсан гэж үзэн, сонгон шалгаруулалтгүйгээр өмнөх албан тушаалд нь томилохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Орон тоо цөөрсөн ч албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр хадгалагдсан тул Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.3-т заасны дагуу сонгон шалгаруулалт явуулах ёстой. Мөн жирэмсэн эмэгтэйг ажлаас халахыг хориглосон Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 100.1-ийг зөрчсөн гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Бүтцийн өөрчлөлтөөр нэхэмжлэгчийн албан тушаалын чиг үүрэг бусад хэлтэс, албан тушаалд нэгтгэгдсэн тул "чиг үүрэг хэвээр хадгалагдсан" гэж үзэх үндэслэлгүй. Иймд сонгон шалгаруулалт явуулах шаардлагагүйгээр ажлаас чөлөөлсөн нь хууль ёстой гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг хангаж, тушаалыг хүчингүй болгож, сонгон шалгаруулалт явуулахыг даалгасан. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Шүүх нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан албан тушаалын чиг үүрэг бусад албан тушаалд нэгтгэгдсэн тул Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.3 заалт хэрэглэгдэхгүй, харин чиг үүрэг хэвээр хадгалагдсан тохиолдолд л сонгон шалгаруулалт явуулах шаардлагатай гэж дүгнэв. Мөн жирэмсний амралтын хугацаанд цалин олгох шаардлагагүй, учир нь бүтцийн өөрчлөлт нь төрийн албаны тухай хуулиар зохицуулагддаг гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллагын бүтэц өөрчлөгдсөн үед албан хаагчийн албан тушаалын чиг үүрэг бусад албан тушаалд нэгтгэгдсэн бол "чиг үүрэг хэвээр хадгалагдсан" гэж үзэхгүй, Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2.3 заалтын дагуу сонгон шалгаруулалт явуулах үүрэг үүсэхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Жирэмсэн эмэгтэйг ажлаас халахыг хориглосон Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 100.1 заалт нь төрийн албан хаагчийн хувьд ажлын байр хэвээр хадгалагдан үлдсэн тохиолдолд л хэрэглэгдэнэ. Бүтцийн өөрчлөлтөөр албан тушаал унагагдсан тохиолдолд Төрийн албаны тухай хуулийн тусгай зохицуулалт давамгайлна (Хөдөлмөрийн тухай хууль 100.1, Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3, 27.2.4).
• Жирэмсний амралтын хугацаанд төрийн албан хаагч ажил хийх боломжгүй байсан ч, энэ нь захиргааны байгууллагын хууль бус шийдвэрийн улмаас үүссэн нөхцөл биш, харин бүтцийн өөрчлөлтийн үр дүн тул тухайн хугацааны цалин хөлсийг нэхэмжлэх үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 127.2.1).