Тогтоол №8564

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: "Э" ХХК нь Засгийн газрын 2013 оны 3** дугаар тогтоолоор батлагдсан концессын жагсаалтад "Хог хаягдлыг өндөр хэмд боловсруулах технологи"-ийн үйлдвэр барих төслийг оруулсан бөгөөд 2015 оны 4** дүгээр тогтоолоор шууд гэрээ байгуулах хэсэг нэмэгдсэн. Гэвч Засгийн газар шууд гэрээ байгуулах тогтоол гаргаагүй, Төрийн худалдан авах ажиллагааны газар (ТХААГ) гэрээ байгуулаагүй учир шүүхэд хандсан.
• Нэхэмжлэгч: Засгийн газрын эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоолгож, Засгийн газарт "Э" ХХК-тай шууд гэрээ байгуулах тогтоол гаргахыг, ТХААГ-т шууд концессын гэрээ байгуулахыг даалгах.
• Хариуцагч: Концессын гэрээ байгуулах нь хуулиар тогтоосон процесс бөгөөд нэхэмжлэгчтэй гэрээний хэлэлцээр хийгдээгүй, гэрээ байгуулах дүгнэлт гараагүй тул Засгийн газар шийдвэр гаргах боломжгүй.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• Засгийн газрын 2013 оны 3** дугаар тогтоолын хавсралтын 44-т "Хог хаягдлыг өндөр хэмд боловсруулах технологи"-ийн үйлдвэр барих концессын зүйл батлагдсан.
• Засгийн газрын 2015 оны 4** дүгээр тогтоолоор 2013 оны 3** дугаар тогтоолд 441 гэсэн хэсэг нэмэгдэж, Улаанбаатар хотод ижил төстэй концессын зүйлийг шууд гэрээ байгуулах аргаар олгохоор өөрчлөлт орсон.
• Нэхэмжлэгч "Э" ХХК нь 2019 онд Үндэсний хөгжлийн газарт шууд гэрээ байгуулах хүсэлт хүргүүлж, хариуд нь "ажлын хэсэг байгуулан ажиллаж байна" гэсэн хариу авсан боловч гэрээний хэлэлцээр хийгдээгүй.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2021-11-24, Дугаар: 210/МА2025/00XXX
• Нэхэмжлэгч "Э" ХХК-ийн З Г, Т Х А А Г т холбогдуулан гаргасан "Хог хаягдлыг өндөр хэмд боловсруулах технологи"-ийн үйлдвэр барих шууд гэрээ байгуулах тогтоол гаргаагүй Засгийн газрын эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоолгох, тогтоол гаргахыг Засгийн газарт, концессын шууд гэрээ байгуулахыг ТХААГ-т даалгах шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Концессын тухай хуулийн 17.2, 19.1-д зааснаар шууд гэрээ байгуулах дүгнэлтийг эрх бүхий этгээд (ТХААГ) гаргаж, Засгийн газарт хүргүүлсний үндсэн дээр Засгийн газар гэрээ байгуулах зөвшөөрлийг олгодог.
• Нэхэмжлэгч болон эрх бүхий этгээд болох ТХААГ-ийн хооронд концессын гэрээний хэлэлцээр хийгдээгүй, ТХААГ-аас шууд гэрээ байгуулах дүгнэлт гараагүй байна.
• Засгийн газрын тогтоолоор концессын зүйлийн жагсаалтад өөрчлөлт оруулсан нь тухайн төсөлтэй шууд гэрээ байгуулах зөвшөөрөл олгосон гэсэн үг биш.
• Засгийн газар нь хуульд заасан урьдчилсан нөхцөлийг хангахгүйгээр концессын гэрээ байгуулах шийдвэр гаргах хууль зүйн боломжгүй.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 37.3-д заасан "эс үйлдэхүй" гаргасан гэж үзэх үндэслэл тогтоогдоогүй. Нэхэмжлэгч нь концесс олгох шийдвэр гаргахтай холбоотойгоор Засгийн газарт өргөдөл, гомдол гаргаж байгаагүй.**