Үйл явдал
Захиргааны маргаан — концессийн гэрээний төлбөл, алданги, хохирлыг улсын төсөвт тусгах саналыг хэрэгжүүлэхгүй байх захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй. Концесс эзэмшигч компани төслийн барилга угсралтын ажлыг гүйцэтгэж дуусгасан боловч холбогдох төлбөр, алданги, зээлийн хүүгийн хохирлыг төсөвт тусгах саналыг сангийн болон эдийн засаг, хөгжлийн яамнаас хэрэгжүүлэхгүй байгааг нэхэмжлэв.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Концесс эзэмшигч компани нь төслийн үлдэгдэл төлбөр, алданги болон зээлийн хүүд илүү төлсөн хохирлыг улсын төсөвт тусгах саналыг хэрэгжүүлэхгүй байгааг хариуцагч нарын эс үйлдэхүй хууль бус гэж үзэв.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Концессийн гэрээний заалтууд нь Засгийн газрын тогтоолтой зөрчилдөөнтэй, улсын төсвөөс илүү төлөгдсөн төлбөр нь санхүүжилтийн өртөг болон төсөвт өртгийн ялгавар тул гэрээний заалтууд илт хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй гэж сөрөг нэхэмжлэл гаргав.
Шийдвэр ба үндэслэл
Нэхэмжлэгийг бүхэлд нь хангаж, хариуцагч нарын сөрөг нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Концессийн гэрээний төлбөр төлөх, алданги, хохирлыг төсөвт тусгах тухай заалтууд нь төслийн санхүүжилтийн гол агуулгад хамаарах бөгөөд эдгээр заалтуудыг илт хууль бус гэж үзэх нь гэрээний үндсэн зорилго, санхүүжилтийн нөхцөлийг хэрэгжүүлэх боломжгүй болгох эрсдэлтэй тул гэрээний заалтууд нь илт хууль бус биш, учир нь төслийн санхүүжилтийн дийлэнх хэсгийг хариуцагч тал олгосон байдаг. Хариуцагч талын сөрөг нэхэмжлэлийн үндэслэл болох төсвөөс илүү төлөгдсөн дүнг тооцох ханшаар болон төсөвт өртгийн ялгавар нь аудитын тайлангаар батлагдсан санхүүжилтийн өртөг болох тул хариуцагчийн нэхэмжлэлийн үндэслэл үндэслэлгүй, учир нь төсөвт өртгийн ялгавар нь санхүүжилтийн өртөг болохыг аудитын тайлан баталгаажуулсан.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Концессийн гэрээний төлбөл, алданги, хохирлыг төсөвт тусгах тухай заалтууд нь гэрээний үндсэн агуулга, санхүүжилтийн нөхцөл болох тул тэдгээрийг илт хууль бус гэж үзэх боломжгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 55.2).
- Захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалахаар төсөвт тусгах саналыг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй (Иргэний хууль 218.1).
- Гэрээний заалтууд нь Засгийн газрын тогтоолтой агуулгын хувьд ижил байсан тул тэдгээрийг хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 55.1.1).