Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны гэрээний маргаан — концессин гэрээ байгуулах үйл явц хууль бус, мөн байгаль орчны асуудал зөрчигдсөн гэх үндэслэлтэй. Нэхэмжлэгч төрийн бус байгууллага нь авто зам барих төслийн хүрээнд төрийн байгууллага болон хувийн компани нарын хооронд байгуулсан концессин гэрээг Захиргааны ерөнхий хууль 55.1.1-т зааснаар хууль бус гэж үзэн, гэрээг хүлээн зөвшөөрөхгүй байхыг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Концессин гэрээ байгуулах үйл явц нь иргэдийн мэдээлэл авах, сонсох ажиллагааг зөрчсөн, мөн байгаль экологийн асуудал, бэлчээр нутгийн тасалдалт зэрэг асуудлыг шийдвэрлээгүй тул гэрээг хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч: Концессин зүйлийн уралдаант шалгаруулалт зарласан боловч санал ирээгүй тул Концессин тухай хуулийн 17.2, 19.1-д зааснаар шууд гэрээ байгуулах эрхийг Засгаас олгосон тул гэрээг хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийг бүрэн хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Концессин тухай хуулийн 17.1.3, 17.2, 19.1-ийн дагуу шуурхай гэрээ байгуулах эрхийг эрх бүхий байгууллага олгосон тул захиргааны гэрээг хууль бус гэж дүгнэх үндэслэлгүй, учир нь төрийн байгууллага нь хуульд заасан журмын дагуу шуурхай гэрээ байгуулах эрхийг хэрэгжүүлсэн байна. Нэхэмжлэгчийн эрх, ашиг сонирхол сэргээгдэхгүй тул гэрээг илт хууль бус гэж үзэх боломжгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Концессин тухай хуулийн дагуу уралдаант шалгаруулалт амжилтгүй болсон тодогдолтой тохиолдолд шуурхай гэрээ байгуулах эрх бүхий байгууллагатай тул гэрээг хууль бус гэж үзэх үндэслэлгүй (Концессин тухай хууль 17.2, 19.1).
• Захиргааны гэрээг хууль бус гэж үзэх үндэслэл нь тухайн гэрээ байгуулах үйл явц хууль, хэм хэмжээний актыг зөрчсөн байх ёстой тул үндэслэлгүй шаардлага хэрэгсэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 55.1.1).
• Нэхэмжлэх этгээдийн ашиг сонирхол сэргэхгүй, мөн гэрээний хэрэгжилт 80 хувьтай байгаа тул гэрээг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1).