Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: "Чойр дэд станцын өргөтгөл, шинэчлэлт" төслийн концессын гэрээний эргэн төлөлт, алданги, зээлийн хүүгийн хохирол зэрэгтэй холбоотой маргаан үүссэн. Хариуцагчид эс үйлдэхүй гаргасан эсэх, болон Концессын гэрээний нэмэлт гэрээ хууль бус эсэх тухай хэрэг.
• Нэхэмжлэгч: "А......" ХХК нь Концессын гэрээний үлдэгдэл төлбөр, алданги, банкны зээлийн хүүгийн хохирлыг улсын төсөвт тусгах саналыг Засгийн газарт хүргүүлэхгүй байгаа Сангийн яам болон Эдийн засаг хөгжлийн яамны эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоолгохыг хүссэн.
• Хариуцагч: Сангийн яам болон Эдийн засаг хөгжлийн яам нь нэхэмжлэлийн шаардлагыг хүлээн зөвшөөрөхгүй бөгөөд 2021 оны 06 дугаар сарын 22-ны өдрийн "Чойр дэд станц төсөл"-ийн эргэн төлөлтөд гадаадын валютын ханшийн зөрүүнээс үүссэн алдагдал" гэсэн захиргааны гэрээг илт хууль бус болохыг тогтоолгох сөрөг нэхэмжлэл гаргасан.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• Концессын гэрээний 2.4-т төслийн нийт хөрөнгө оруулалт 31,xxx,xxx ам.доллартой тэнцэх төгрөг байна гэж заасан.
• Концессын гэрээний 2.12-т Сангийн яамнаас тухайн жилийн төсвийн төслийг боловсруулахад баримталж буй тооцооны ханшийг баримтлана гэж, 2.13-т эргэн төлөлт хийх өдрийн гадаад валютын ханшийн зөрүүнээс үүссэн ашиг, алдагдлыг бичгээр баталгаажуулна гэж заасан.
• Хариуцагч Эдийн засаг, хөгжлийн яам нь 2021 оны 06 дугаар сарын 22-ны өдрийн ""Чойр дэд станц төсөл"-ийн эргэн төлөлтөд гадаад валютын ханшийн зөрүүнээс үүссэн алдагдал" захиргааны гэрээг үндсэн гэрээний 2.12-ыг зөрчсөн, нийтийн ашиг сонирхолд хохиролтой хэмээн илт хууль бус болохыг тогтоолгохыг хүссэн.
• Сангийн яам нь Төсвийн тухай хуулийн 8.4.3, 8.4.4-т заасан төсвийн ерөнхийлөн захирагчийн ирүүлсэн саналыг нэгтгэх чиг үүрэгтэй бөгөөд хууль зөрчсөн эс үйлдэхүй гаргаагүй гэж маргасан.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: [yyyy-mm-dd], Дугаар: [210/МА2025/00XXX]
• Нэхэмжлэгчийн Концессын гэрээний үлдэгдэл төлбөр 2,xxx,xxx ам.доллар буюу 5,xxx,xxx,xxx төгрөгийг болон алдангийг ирэх жилийн улсын төсөвт тусгах саналыг Засгийн газарт хүргүүлэхийг Сангийн яам болон Эдийн засаг хөгжлийн яамд даалгасан.
• Хас банкны зээлийн гэрээний хүүг 2020 оны 06 дугаар сарын 30-ны өдрөөс 2019 оны 09 дүгээр сарын 17-ны өдөр хүртэл хугацаагаар тооцож, ирэх жилийн улсын төсөвт тусгах саналыг Засгийн газарт хүргүүлэхийг даалгасан.
• Үлдэх Хас банкны зээлийн хүү болон "Н************ Г******" ХХК-ийн зээлийн хүүтэй холбоотой нэхэмжлэлийн шаардлагуудыг хэрэгсэхгүй болгосон.
• Эдийн засаг, хөгжлийн яамны сөрөг нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Концессын гэрээний эргэн төлөлтийн дүнг тооцохдоо Сангийн яамны төсвийн төсөл боловсруулахад баримталж буй тооцооны ханш болон эргэн төлөлт хийх өдрийн валютын ханшийн алийг нь баримтлах нь тодорхойгүй байсан. Шүүх Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.1-д заасан эрх чөлөөний зарчимд нийцүүлэн эргэн төлөлт хийх өдрийн валютын ханшаар тооцох нь зүйтэй гэж үзсэн.
• Бодит нөхцөлд тохирсон байх, төсвийг хэмнэлттэй зарцуулах зарчимд нийцүүлэхийн тулд Монгол банкны ханшийг баримтлах нь зүйтэй. 2021 оны эргэн төлөлтийн хувьд Монгол банкны ханшаар тооцоход 6,472 ам.долларын зөрүү гарсан нь 18,443,128 төгрөг болж байна.
• Концессын гэрээний 8.2-т эргэн төлөлтийг хугацаандаа хийгээгүй тохиолдолд алданги тооцохоор заасан тул алданги гаргуулах шаардлагыг хангасан. Алдангийг Иргэний хуулийн 232.4-т заасан хязгаарлалтын дагуу гүйцэтгээгүй үүргийн үнийн дүнгийн 50%-иас хэтрүүлэхгүй байхаар тогтоосон.
• Концессын тухай хуулийн 31.1-д зааснаар аж ахуйн үйл ажиллагааны эрсдэлийг концесс эзэмшигч хариуцна. 2019 оны 06 дугаар сарын 30-ны өдрөөс өмнөх банкны зээлийн хүү нь нэхэмжлэгчийн өөрийн эрсдэл тул уг шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон.
• "Н************ Г******" ХХК нь "А*********" ХХК-ийн хамааралтай компани болох нь тогтоогдсон тул тус зээлийн хүүтэй холбоотой нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон.
• Сөрөг нэхэмжлэлийн шаардлага гаргасан 2021 оны 06 дугаар сарын 22-ны өдрийн "Чойр дэд станц төсөл"-ийн эргэн төлөлтөд гадаад валютын ханшийн зөрүүнээс үүссэн алдагдал" гэсэн захиргааны гэрээг Концессын гэрээний 2.13-т заасны дагуу байгуулсан бөгөөд Захиргааны ерөнхий хуулийн 55.1.2, 55.1.5, 55.1.7-д заасан илт хууль бус гэрээний шинжийг агуулаагүй тул сөрөг нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон.***