Завхан аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Завхан аймгийн Сонгино сумын төвийг дулаанаар хангах зорилгоор Засаг дарга нар хувийн компаниудтай давхар гэрээ байгуулсан нь нэхэмжлэгчийн эрх ашгийг зөрчсөн эсэх маргаан.
• Нэхэмжлэгч: Х....... ХХК нь Завхан аймгийн Сонгино сумын Засаг дарга болон Завхан аймгийн Засаг дарга нараас Б......... ХХК-тай байгуулсан дулаан хангамжийн гэрээнүүдийг хүчингүй болгуулахыг шаардсан.
• Хариуцагч: Завхан аймгийн Засаг дарга болон Завхан аймгийн Сонгино сумын Засаг дарга нар нэхэмжлэгчийн гэрээний үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн тул нэмэлт дулаан хангамжийн эх үүсвэр бий болгосон нь хууль ёсны гэж маргасан.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• Нэхэмжлэгчийн гэрээний үүрэг: Х....... ХХК нь 2019 онд Завхан аймгийн Засаг даргатай "Сонгино сумын төвд халаалтын зуух, дулааны болон цэвэр усны шугам сүлжээ барих төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн гэрээ"-г 30 жилийн хугацаатай байгуулж, 1.1 тэрбум гаруй төгрөгийн хөрөнгө оруулалт хийн, сумыг дулаан, цэвэр усаар хангаж ирсэн. Гэрээнд сумын Засаг дарга төсвийн болон шинэ хэрэглэгчдийг системд холбох үүрэг хүлээсэн.
• Маргаан бүхий гэрээнүүд: 2023 оны 4 дүгээр сарын 10-нд Сонгино сумын Засаг дарга Б......... ХХК-тай 20 жилийн хугацаатай, 1.15 тэрбум төгрөгийн хөрөнгө оруулалттай "Сонгино сумын төвийг нэгдсэн халаалтад холбож дулаанаар хангаж хамтран ажиллах гэрээ" байгуулсан. 2024 оны 4 дүгээр сарын 29-нд Завхан аймгийн Засаг дарга мөн Б......... ХХК-тай 20 жилийн хугацаатай, 1.5 тэрбум төгрөгийн хөрөнгө оруулалттай "Сумдын төвлөрсөн хангамжийг шинэчлэн сайжруулах арга хэмжээний хүрээнд Завхан аймгийн Сонгино сумын төвд дулаан үйлдвэрлэлийн төв, дулааны шугам сүлжээг барьж байгуулах төр, хувийн хэвшлийн хамтран ажиллах гэрээ" байгуулсан.
• Хариуцагч болон гуравдагч этгээдийн тайлбар: Нэхэмжлэгч Х....... ХХК нь гэрээний үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн, дулаан хангамжийн хүчин чадал хүрэлцэхгүй байсан тул хоёрдогч эх үүсвэр бий болгох шаардлагатай болсон, шинээр баригдах байгууллагуудыг холбох зорилготой байсан тул нэхэмжлэгчийн эрх ашгийг зөрчөөгүй гэж маргасан.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2025-01-24, Дугаар: 210/МА2025/00003
• Завхан аймгийн Сонгино сумын Засаг даргаас Б......... ХХК-тай 2023 оны 4 дүгээр сарын 10-ны өдөр байгуулсан "Завхан аймгийн Сонгино сумын төвийг нэгдсэн халаалтад холбож дулаанаар хангаж хамтран ажиллах гэрээ"-г илт хууль бус болохыг тогтоосон.
• Завхан аймгийн Засаг дарга болон Б......... ХХК-ийн хооронд 2024 оны 4 дүгээр сарын 29-ний өдөр байгуулсан "Сонгино сумын төвд дулаан үйлдвэрлэлийн төв, дулааны шугам сүлжээг барьж байгуулах төр, хувийн хэвшлийн хамтран ажиллах тухай гэрээ"-г хүчингүй болгуулах тухай нэхэмжлэлийн шаардлагыг хүлээн авахаас татгалзаж, уг шаардлагад холбогдох хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон.
• Нэхэмжлэгч Х....... ХХК-д Завхан аймгийн Сонгино сумын Засаг даргаас 70,200 төгрөгийг гаргуулж олгох.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Сонгино сумын Засаг дарга Концессын тухай хуулийн дагуу концессын гэрээ байгуулах эрхгүй байсан (Концессын тухай хуулийн 3.1.7, 19.3, 20.1.1). Орон нутгийн өмчтэй холбоотой концессын гэрээг зөвхөн аймаг, нийслэлийн Засаг дарга байгуулах эрхтэй.
• Сумын Засаг даргад аймгийн Засаг даргаас амаар эрх шилжүүлсэн гэх тайлбар нотлогдоогүй бөгөөд хуулиар ийм эрх шилжүүлэхийг зөвшөөрөөгүй. Иймд Сонгино сумын Засаг дарга өөрийн бүрэн эрхэд хамаарахгүй асуудлаар гэрээ байгуулсан нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 55.1.4-т зааснаар илт хууль бус.
• 2019 онд Х....... ХХК-тай байгуулсан гэрээ болон 2023 онд Б......... ХХК-тай байгуулсан гэрээний агуулга, зорилго нь Сонгино сумыг төвлөрсөн дулаанаар хангах онцгой эрхийг олгосон адилхан байна. Иймд 2023 оны гэрээ нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндсөн.
• Хариуцагч нар Х....... ХХК гэрээний үүргээ биелүүлээгүй гэж тайлбарласан ч үүнийг албан ёсоор дүгнэж, баримтаар нотлоогүй. Мөн концессын гэрээ байгуулахдаа хуульд заасан судалгаа, сонгон шалгаруулалт хийгээгүй (Концессын тухай хуулийн 7.1.2, 11.1, 17.2).
• Завхан аймгийн Засаг даргаас Б......... ХХК-тай 2024 онд байгуулсан гэрээ нь Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн тухай хуулиар зохицуулагдах иргэний эрх зүйн гэрээ юм (Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн тухай хуулийн 5.1.20, 33.1). Ийм төрлийн гэрээтэй холбоотой маргааныг захиргааны хэргийн шүүх харьяалан шийдвэрлэхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 54.1.1).