Төрийн албаЗахиргаа · Хяналт шат·2020.04.22
Улсын дээд шүүхийн Тогтоол
📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - Үйл явдал: Зам, тээврийн хөгжлийн яамны Төрийн нарийн бичгийн даргын 2018 оны 10 дугаар сарын 12-ны өдрийн 335 дугаар тушаалыг хүчингүй болгуулах, нэхэмжлэгчийг урьд эрхэлж байсан тус яамны Хяналт-шинжилгээ, үнэлгээ, дотоод аудитын газрын Зам, тээврийн хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд эгүүлэн томилуулах, ажилгүй байсан хугацааны цалин олговрыг гаргуулах, эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын дэвтэрт нөхөн бичилт хийхийг даалгах нэхэмжлэл гаргасан. - Нэхэмжлэгч: С.Д - Зам, тээврийн хөгжлийн яамны Хяналт-шинжилгээ, үнэлгээ, дотоод аудитын газрын Зам, тээврийн хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд эгүүлэн томилуулах, ажилгүй байсан хугацааны цалин олговрыг гаргуулах, эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын дэвтэрт нөхөн бичилт хийхийг даалгах. - Хариуцагч: Зам, тээврийн хөгжлийн яам - нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, сахилгын шийтгэл ногдуулах тухай тушаалыг хүчингүй болгох, цалин олговрыг гаргуулах, эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын дэвтэрт бичилт хийхийг даалгах нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. 🏛️ АНХАН ШАТ - Шийдвэр: Зам, тээврийн хөгжлийн яамны Төрийн нарийн бичгийн даргын 2018 оны 10 дугаар сарын 12-ны өдрийн 335 дугаар тушаалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгчийг урьд эрхэлж байсан тус яамны Хяналт-шинжилгээ, үнэлгээ, дотоод аудитын газрын Зам, тээврийн хяналтын хэлтсийн даргын албан тушаалд эгүүлэн томилуулах, ажилгүй байсан хугацааны цалин олговрыг гаргуулах, эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын дэвтэрт нөхөн бичилт хийхийг даалгах. - Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 26.1, 27.2.1, 11.6, 27.1.3, 21.3, 47.1, 69.1. 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ - Гомдлол гаргагч: Хариуцагч - Гомдлолын шалтгаан: Нэхэмжлэгч Төрийн албаны тухай хуулийн 13.1.1, 13.1.3-д заасан төрийн жинхэнэ албан хаагчийн үүргээ зөрчиж, мэргэжилтэн Ц.Батжаргалыг Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн 5.2-т заасан удирдамжийн дагуу хяналт шалгалтыг эрх бүхий албан тушаалтны баталсан удирдамжийн дагуу хийх үндэслэлгүйгээр ажиллуулсан, Захиргааны ерөнхий хуулийн 10.1.2-д заасан шаардлагатай хүний нөөц, эсхүл бүтэц, тогтолцоо бодитоор дутагдсан бол захиргааны байгууллага харилцан туслалцаа үзүүлэх үүрэгтэй байх үндэслэлгүйгээр чөлөө олгосон. - Шийдвэр: Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн 1 дэх заалтыг өөрчилсэн, 2 дахь заалтыг хэвээр үлдээж, гуравдагч этгээдийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхиж шийдвэрлэсэн. - Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 13.1.1, 13.1.3, Төрийн хяналт шалгалтын тухай хуулийн 5.2, Захиргааны ерөнхий хуулийн 10.1.2. ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ - Гомдлол гаргагч: Хариуцагч - Гомдлолын шалтгаан: Нэхэмжлэгч Төрийн албаны тухай хуулийн 25.1.1-д заасан “удаа дараа албан үүргээ хангалтгүй биелүүлсэн бол төрийн жинхэнэ албан хаагчийг төрийн албанаас хална” гэх үндэслэлээр сахилгын шийтгэл ногдуулах тухай тушаалыг хүчингүй болгох, цалин олговрыг гаргуулах, эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын дэвтэрт бичилт хийхийг даалгах нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. - Шийдвэр: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн 2020 оны 02 дугаар сарын 05-ны өдрийн 90 дүгээр магадлалыг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч болон гуравдагч этгээдийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нарын гомдлыг хангахгүй орхиж шийдвэрлэсэн. 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - Хяналтын шатны шүүх нь өмнөх шатны шүүхийн шийдвэрийн 1 дэх заалтыг өөрчилсэн, 2 дахь заалтыг хэвээр үлдээж, гуравдагч этгээдийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн давж заалдах гомдлыг хангахгүй орхиж шийдвэрлэсэн. - Хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч болон гуравдагч этгээдийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нарын гомдлыг хангахгүй орхиж шийдвэрлэсэн. - Нэхэмжлэгч Төрийн албаны тухай хуулийн 13.1.1, 13.1.3, 25.1.1-д заасан үүргээ зөрчсөнгүй, сахилгын шийтгэлтэй байх хугацаанд дахин зөрчил гаргасан гэх үндэслэлгүй. - Хариуцагчаас нэхэмжлэгчийг буруутгасан үндэслэлээ “чөлөө олгох эрхгүй, чөлөө олгох үндэслэл бүрдээгүй” гэх зэргээр зөрүүтэй тайлбарласан боловч хэрэгт авагдсан баримтаар Ц.Батжаргал нь Хөдөлмөрийн дотоод журамд зааснаар чөлөө аваагүй, харин албаны чиг үүрэг хэрэгжүүлж, орон нутагт томилолтоор ажилласан байдал тогтоогдсон тул “чөлөө олгосон” гэх үндэслэлийг зөрчилд тооцохгүй.
