Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг ажилд авах, тэтгэмж олгох тухай захиргааны актын хууль бус байдал болон захиргааны хэргийн харьяаллын асуудал. Засгийн газрын тогтоолоор байгууллага татан буугдах үед албан хаагчдыг шилжүүлэх арга хэмжээ авах ёстой байсан боловч нэхэмжлэгчийг шинээр байгуулагдсан ажлын албанд ажилд авахгүй, тэтгэмж олгох тушаалыг хүчингүй болгосон нь маргаан үүсэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татан буулгах комиссын ажилд чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгож, ажилгүй байсан хугацааны цалин болон тэтгэмж олгох, мөн Засгийн газрын хэрэг эрхлэх газарт ажилд авахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Албан хаагчдыг холбогдох хууль тогтоомжийн дагуу ажлаас чөлөөлж тэтгэмж олгосон тул ажилгүй байсан хугацааны цалин олгох үндэслэлгүй, мөн Засгийн газрын хэрэг эрхлэх газар нь ажилд авах үүрэг хүлээх этгээд биш тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох ёстой гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүрэн хангах болон Засгийн газрын хэрэг эрхлэх газарт ажилд авахыг даалгах хүсэлтийг хэрэгсэхгүй болгосон. Энэхүү шийдвэрийг давж заалдах шатны шүүх өөрчилсөн тул нэхэмжлэгчийг ажилд авахгүй байгааг хууль бус гэж тогтоож, ажилгүй байсан хугацааны олговрыг олгохыг даалгасан боловч Засгийн газрын хэрэг эрхлэх газарт ажилд авах тухай шаардлагыг захиргааны хэргийн харьяаллын бус гэж үзэн хэрэгсэхгүй болгосон. Учир нь Засгийн газрын хэрэг эрхлэх газар нь нэхэмжлэгчийг ажилд авах үүрэг хүлээх этгээд биш, мөн тэдний эрхийг хөндсөн захиргааны акт байхгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Татан буулгах комиссын гаргасан тушаалаар албан хаагчийг ажлаас чөлөөлөх нь хууль бус байсан тул тухайн тушаалын холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож, ажилгүй байсан хугацааны олговрыг олгох ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 11.6, 27.2.3, Хөдөлмөрийн тухай хууль 40.4, 46.2, 69.1).
• Засгийн газрын хэрэг эрхлэх газарт ажилд авахыг даалгах шаардлага нь захиргааны хэргийн харьяаллын бус тул хэрэгсэхгүй болгох ёстой (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 34.1.1, 41.1).
• Комиссын ажлын албаны дарга нь ажилтныг томилох, чөлөөлөх эрхтэй тул нэхэмжлэгчийг ажилд авахгүй байгаа нь хариуцагч байгууллагын эрх мэдэлд хамаарах асуудал юм (Цөмийн энергийн комиссын ажлын албаны дүрмийн 6.1.4).