Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг ажлаас чөлөөлсөн тушаалыг хүчингүй болгож, өмнөх албан тушаалд нь томилох эсвэл шинээр бүрдсэн албан тушаалд сонгон шалгаруулалтаар ажиллах эрхийг хангах тухай маргаан. Захиргааны байгууллага бүтцийн өөрчлөлт хийх явцад нэхэмжлэгчийг эрхэлж байсан чиг үүрэг нь хасагдсан гэж үзэн ажлаас чөлөөлсөн тул нэхэмжлэгч тушаалыг хүчингүй болгож, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлс болон даатгалыг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Өмнөх албан тушаалын чиг үүрэг нь шинээр бүрдсэн албан тушаалын тодорхойлолтод хэвээр хадгалагдан үлдсэн тул ажлаас чөлөөлөх тушаалыг хүчингүй болгож, өмнөх албан тушаалд нь томилох эсвэл ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлсийг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Бүтэц, орон тооны өөрчлөлтийн улмаас нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан албан тушаал хасагдсан бөгөөд нэхэмжлэгчээр томилохыг хүссэн албан тушаал нь өөр этгээд томилогдсон шинэ албан тушаал тул нэхэмжлэлийн шаардлага үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, тушаалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэгчийг томилох болон цалин хөлсийг нөхөн төлүүлэхийг шийдвэрлэсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилсөн тул нэхэмжлэгчийг шууд томилох бус, харин сонгон шалгаруулалт явуулахыг даалгахаар шийдвэрлэв. Учир нь шинээр бүрдсэн албан тушаалын чиг үүрэг нь өмнөх албан тушаалын чиг үүрэгтэй бүрэн ижил биш, өөр этгээд томилогдсон байсан тул нэхэмжлэгчийг шууд томилох нь Төрийн албаны тухай хуульд заасан баталгааг хангахгүй, харин сонгон шалгаруулалтад оролцох эрхийг нь хангах нь зүйтэй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Шинээр бүрдсэн албан тушаалын чиг үүрэг нь өмнөх албан тушаалын чиг үүрэгтэй бүрэн ижил бус, өөр этгээд томилогдсон тохиолдолд нэхэмжлэгчийг шууд томилох нь Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3-т заасан баталгааг хангахгүй тул сонгон шалгаруулалт явуулах ёстой.
• Бүтцийн өөрчлөлтөөр зарим чиг үүрэг нэгтгэгдсэн ч шинэ албан тушаалын тодорхойлолтод өмнөх чиг үүрэг бүрэн агуулагдаагүй байсан тул нэхэмжлэгчийг өмнөх албан тушаалын үндэслэлээр шууд томилох нь үндэслэлгүй тул сонгон шалгаруулах замаар шийдвэрлэх шаардлагатай.
• Захиргааны байгууллагын тушаал нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн байсан тул тушаалыг хүчингүй болгох нь зүйтэй (Төрийн албаны тухай хууль 4.1, 4.2.5, 27.2.3).