Тогтоол №2201

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: А.Б нь Баянхонгор аймгийн Эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын хэлтсийн даргын тушаалаар нэг жилийн хугацаатай чөлөө авсан. Чөлөөтэй байх хугацаанд түүний ажиллаж байсан албан тушаалд А.Ц-г томилсон нь хууль бус гэж үзжээ.
• Нэхэмжлэгч: А.Б-ийг Баянхонгор аймгийн Эрүүл мэндийн даатгалын тасгийн дарга бөгөөд зардал, төлбөр тооцоо хариуцсан байцаагчийн албан тушаалд томилохгүй байгаа нь хууль бус болохыг тогтоолгож, уг албан тушаалд томилсон тушаал гаргахыг даалгах, ажилгүй байсан хугацааны цалин гаргуулах, нийгмийн даатгал, эрүүл мэндийн даатгалыг нөхөн төлүүлж, холбогдох дэвтэрт бичилт хийхийг даалгах, Эрүүл мэндийн даатгалын ерөнхий газрын даргын 2018 оны 02 дугаар сарын 14-ний өдрийн А/11 дүгээр тушаалын А.Ц-г ажилд томилсон хэсгийг хүчингүй болгуулах.
• Хариуцагч: Эрүүл мэндийн даатгалын ерөнхий газар нь нэхэмжлэлийн жинхэнэ хариуцагч биш, А.Б нь Баянхонгор аймгийн Нийгмийн даатгалын хэлтэстэй хөдөлмөрийн харилцаа үүсгэсэн тул түүнд хандах ёстой байсан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2019-10-10, Дугаар: 128/ШШ2019/0669
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 23.3.1, 23.5, 27.2.3, Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 35.1.3-д заасныг баримтлан, А.Б нь өвчний учир түр чөлөөлөгдсөн тул төрийн албаны нөөцөд байгаад тооцогдоно.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2019-12-09, Дугаар: 642
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Шүүх Баянхонгор аймгийн Эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын хэлтсийн даргын 2017 оны Б/35 дугаар тушаалын эрх зүйн үндэслэлийг буруу дүгнэсэн.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангасан.
• Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 23.3.1, 27.2.3-д заасныг баримтлан Эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын ерөнхий газар нэхэмжлэгчийг албан тушаалд томилохгүй байгаа нь хууль бус гэж үзсэн.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2020-02-17, Дугаар: 210/МА2020/00029
• Гомдлол гаргагч: Хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч болон гуравдагч этгээдийн өмгөөлөгч
• Гомдлолын шалтгаан: Эрүүл мэндийн даатгалын ерөнхий газар нь жинхэнэ хариуцагч биш, А.Б нь ажил олгогч болох Нийгмийн даатгалын хэлтэст хандах ёстой байсан.
• Шийдвэр: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Нэхэмжлэгч А.Б нь Төрийн албаны тухай хуулийн 23.3.1-д зааснаар биеийн эрүүл мэндийн байдлын улмаас 1 жилээс дээш хугацаагаар албан ажлаа хийхгүйгээр эмчлүүлэх шаардлагатай болсон тул төрийн албанаас түр чөлөөлөгдөх харилцаа үүссэн.
• Төрийн албаны тухай хуулийн 23.5-д зааснаар энэ хугацаагаар өвчний учир түр чөлөөлөгдсөн бол төрийн албаны нөөцөд байгаад тооцох бөгөөд тухайн байгууллагад орон тоо гарсан тохиолдолд ажил, албан тушаалд томилогдох боломжтой.
• Нэхэмжлэгчийн "өвчний учир чөлөөлөгдсөн тул Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 35 дугаар зүйлд зааснаар ажлын байрыг хадгалах үүрэгтэй" гэх гомдол үндэслэлгүй. Учир нь энэхүү харилцаа нь Төрийн албаны тухай хуулийн 23.3.1-ээр зохицуулагддаг.
• Нэхэмжлэгч нь чөлөөлөгдөх үедээ ТЗ-6 зэрэглэлийн мэргэжилтнээр ажиллаж байсан бол, одоо томилогдохыг хүсч буй албан тушаал нь ТЗ-7 зэрэглэлийн байцаагч бөгөөд "улсын байцаагчийн эрхтэй" байх шаардлагыг нэхэмжлэгч хангаагүй.
• Хариуцагчийн "энэ хэргийн хариуцагч биш, Нийгмийн даатгалын газар хариуцах" тухай гомдол хууль зүйн үндэслэлгүй. Маргаан бүхий албан тушаал нь Эрүүл мэндийн яамны бүтцэд багтаж, түүний чиг үүргийг хэрэгжүүлж байгаа тул Эрүүл мэндийн даатгалын ерөнхий газар нь эрх залгамжлагчийн хувиар хариуцагчаар оролцох үүрэгтэй.
• Нэхэмжлэгч 1 жилийн хугацаагаар чөлөөлөгдөх үедээ холбогдох хууль тогтоомжийг бүрэн судлах, төрийн албаны нөөцөд тооцогдох үр дагавар үүсэхийг мэдэх боломжтой байсан тул захиргааны байгууллагыг буруутгах үндэслэлгүй.