Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны ажилтныг ажилд эгүүлэн томилоогүй эс үйлдэхүй хууль бус болохыг тогтоох, хохирлыг нөхөх маргаан. Хариуцагч байгууллага нь нэхэмжлэгчийг Төрийн албаны зөвлөлийн дүгнэлтгүйгээр, мөн ашиг сонирхлын зөрчлийг хянуулахгүйгээр томилов гэж үзэн эхний томилолт хууль бус, улмаар ажилд эгүүлэн томилох үүргээ биелүүлээгүй гэж маргасан. Гэвч нэхэмжлэгч нь тухайн албан тушаалд томилогдон ажиллаж, бүтэц, зохион байгуулалтын өөрчлөлтөөс шалтгаалан ажлаас чөлөөлөгдсөн боловч түүний гүйцэтгэж байсан чиг үүрэг хэвээр үлдсэн тул захиргааны байгууллага түүнийг ажилд авах үүрэгтэй байсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн албаны зөвлөлийн дүгнэлт, ашиг сонирхлын зөрчлийг хянуулахгүйгээр томилогдсон нь хууль бус байсан ч, нэхэмжлэгч ажиллаж байсан тул хөдөлмөрийн харилцаа үүссэн. Ажлын байрны чиг үүрэг хэвээр байхад ажилд эгүүлэн томилоогүй нь хууль бус үйлдэл тул цалин хөлс болон буцалтгүй тусламж олгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгчийг томилохдоо Төрийн албаны зөвлөлийн дүгнэлт, ашиг сонирхлын зөрчлийн хяналтыг зөрчсөн тул эхний томилолт хууль бус, хөдөлмөрийн харилцаа үүсээгүй. Иймд ажилд эгүүлэн томилох үүрэг хүлээхгүй, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж үзэн хохирлыг нөхөхөөр шийдвэрлэсэн. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь, нэхэмжлэгчийг томилохдоо зарим процедур зөрчигдсөн ч, түүнийг ажилд томилогдон ажиллаж байсан бөгөөд бүтэц, зохион байгуулалтын өөрчлөлтөөр ажиллаж байсан албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн тул захиргааны байгууллага түүнийг ажилд эгүүлэн томилох үүрэгтэй байсан гэж үзэв. Хууль бус томилолт нь хөдөлмөрийн харилцааг үүсгэхэд саад болохгүй, харин захиргааны байгууллагын ажилд эгүүлэн томилоогүй эс үйлдэхүй нь хууль бус гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны ажилтныг томилохдоо Төрийн албаны зөвлөлийн дүгнэлт, ашиг сонирхлын зөрчлийн хяналтыг зөрчсөн ч, нэхэмжлэгч тухайн албан тушаалд томилогдон ажиллаж байсан тул хөдөлмөрийн харилцаа үүссэн гэж үзнэ (Төрийн албаны тухай хууль 17.3, 27.2.3).
• Бүтэц, зохион байгуулалтын өөрчлөлтөөр ажилтны гүйцэтгэж байсан албан тушаалын чиг үүрэг хэвээр хадгалагдан үлдсэн байхад түүнийг ажилд томилоогүй захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүй хууль бус гэж дүгнэв (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Хууль бус үйлдлийн улмаас ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлс болон төрийн жинхэнэ албан хаагчид олгох нэг удаагийн буцалтгүй тусламжийг хохирлыг нөхөх үүднээс гаргуулахыг шийдвэрлэв (Захиргааны ерөнхий хууль 100.1).