Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — орон тоог нэгтгэсэн ч шалгаруулалт явуулахгүйгээр шинэ ажилтан томилсон нь хууль бус үйлдэл. Захиргааны байгууллага бүтэц, орон тоог шинэчлэхдээ хоёр албан тушаалын чиг үүргийг нэгтгэж, нэхэмжлэгч болон өөр ажилтныг шалгаруулалтгүйгээр томилох тушаал гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Шалгаруулалт явуулахгүйгээр ажилтан томилсон нь хууль бус, өөрийн эрхийг зөрчсөн тул ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлсийг хохирол болгон нэхэмжлэхийг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Бүтэц, орон тоог шинэчилсэн тул ажилтныг чөлөөлөх нь хууль ёсны дагуу хийгдсэн, нэхэмжлэгчид нөхөн олговор олгох шаардлагагүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Доод шатны шүүх нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, цалин хөлсийг олгохоор шийдсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх энэхүү шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Улсын дээд шүүх хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхиж, доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Захиргааны байгууллага хоёр албан тушаалыг нэгтгэсэн ч Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3-т заасны дагуу шалгаруулалт явуулах үүргээ биелүүлээгүй тул хууль бус үйлдэл гаргасан гэж үзсэн. Нэхэмжлэгч албан тушаалын бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх боломжгүй болсон тул түүний ажиллаагүй хугацааны цалингийг Захиргааны ерөнхий хууль 100.1-ийн дагуу захиргааны байгууллагын буруу үйл ажиллагаанаас учирсан хохиролд тооцон олгох нь зөв гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Орон тоог нэгтгэсэн тохиолдолд Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3-ын дагуу адил нөхцөл байдалд байгаа албан хаагчдын хооронд шалгаруулалт явуулах ёстой тул шалгаруулалтгүйгээр ажилтан томилсон нь хууль бус үйлдэл болно.
• Ажилд эгүүлэн томилох боломжгүй тохиолдолд нэхэмжлэгчийн ажилгүй байсан хугацааны цалингийг Хөдөлмөрийн тухай хууль 69.1-д заасны дагуу биш, харин Захиргааны ерөнхий хууль 100.1-д заасны дагуу захиргааны байгууллагын хууль бус үйлдлээс учирсан хохиролд тооцон олгох ёстой.
• Захиргааны байгууллагын хууль бус үйлдлээс шалтгаалан иргэнд учирсан хохирлыг тухайн байгууллага нөхөн төлөх үүрэгтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 100.1, 101.2).