Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийн хөдөлмөр — туршилтын хугацааг төрийн жинхэнэ албан хаагчийн ажилласан хугацаанд тооцох эсэх. Нэхэмжлэгч нь туршилтын хугацаа дууссаны дараа албан тушаалаас чөлөөлөгдөөгүй, цалин хөлсөө төрийн албан хаагчийн хуулийн дагуу авч, чиг үүргээ гүйцэтгэсэн тул тухайн хугацааг төрийн жинхэнэ албан хаагчаар ажилласан гэж үзэхийг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Туршилтын хугацаа дууссаны дараа албан тушаалаас чөлөөлөх эсвэл туршилтын хугацааг сунгах албан ёсны шийдвэр гаргаагүй, цалин хөлс болон сахилгын хариуцлага зэрэг төрийн албан хаагчийн эрх үүргийг хэрэгжүүлсэн тул төрийн жинхэнэ албан хаагчийн статусыг хүлээн зөвшөөрч, ажлын байраар хангахыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь туршилтын хугацаагаар томилогдсон бөгөөд хуульд заасан журмын дагуу төрийн жинхэнэ албан хаагчаар баталгаажуулаагүй тул тухайн хугацааг төрийн албан хаагчийн ажилласан хугацаанд тооцох үндэслэлгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангаж, давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэгч Б.М-ийн хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон. Улсын дээд шүүх давж заалдах шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. Шүүх нь туршилтын хугацаа дууссаны дараа албан тушаалаас чөлөөлөх албан ёсны акт гаргаагүй ч, хуулийн тодорхой заалтыг зөрчсөн гэж үзэх үндэслэлгүй, мөн нэхэмжлэгчийн мэргэжил тухайн албан тушаалд тавигдах шаардлагыг хангахгүй байсан тул төрийн жинхэнэ албан хаагчийн статусыг хүлээн зөвшөөрөхгүй гэж дүгнэсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Туршилтын хугацаа дууссаны дараа албан тушаалаас чөлөөлөх эсвэл туршилтын хугацааг сунгах албан ёсны шийдвэр гаргаагүй тохиолдолд иргэнийг автоматаар төрийн жинхэнэ албан хаагч гэж үзэх хууль зүйн үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 27.2).
• Төрийн албан хаагчаар томилох үед тухайн албан тушаалд тавигдах мэргэжил, мэргэшлийн шаардлагыг хангах ёстой бөгөөд мэргэжил хангахгүй байгаа тохиолдолд ажлын байраар хангахыг даалгах хууль бус болно (Төрийн албаны тухай хууль 27.2.3).
• Туршилтын хугацаанд ажилласан хугацааг төрийн жинхэнэ албан хаагчийн ажилласан хугацаанд тооцохын тулд хуульд заасан албан ёсны баталгаажуулалтын процесс гүйцэтгэгдсэн байх шаардлагатай (Төрийн албаны тухай хууль 11.2).