Тогтоол №2742·Захиргаа · Хяналт шат
### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- **Үйл явдал**: Нийслэлийн Газар зохион байгуулалтын албаны даргын 2019 оны Б/311 дүгээр тушаалаар нэхэмжлэгчийг албан тушаал бууруулсан. Нэхэмжлэгч энэхүү тушаалыг хүчингүй болгуулж, өмнөх албан тушаалд эгүүлэн томилуулах, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлстэй тэнцэх олговор гаргуулах, эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын дэвтэрт нөхөн бичилт хийлгэхийг шаардсан.
- **Нэхэмжлэгч**: Б.А нь албан тушаал бууруулсан тушаалыг хууль зүйн үндэслэлгүй гэж үзсэн. Учир нь аудитын тайланд дурдагдсан зөрчлүүд нь Газрын тухай хуулийг зөрчөөгүй, зарим нь өөрт нь хамааралгүй, мөн ажлын ачааллаас болж хугацаа хэтэрсэн, Төрийн албаны зөвлөлөөс сахилгын шийтгэлийг хүчингүй болгосон байхад шүүх үнэлэлт өгөөгүй, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журам зөрчсөн гэж маргасан.
- **Хариуцагч**: Нийслэлийн Газар зохион байгуулалтын албаны дарга нь нэхэмжлэгчийг удирдлагаас өгсөн албан даалгаврыг биелүүлээгүй, ажлын байраа зөвшөөрөлгүй орхин явсан, ажлын цагийг хангалтгүй ашигласан, аудитын тайлангаар холбогдох хууль тогтоомжийг зөрчсөн гэх үндэслэлээр Төрийн албаны тухай хуулийн 45.1.1-д заасны дагуу албан тушаал бууруулсан нь хууль ёсны гэж үзсэн.
### 🏛️ АНХАН ШАТ
- **Өдөр**: 2020-09-07, **Дугаар**: 128/ШШ2020/0571
- **Шийдвэр**: Нийслэлийн Газар зохион байгуулалтын албаны даргын Б/311 дүгээр тушаалыг хариуцагчаас дахин шинэ акт гаргах хүртэл 3 сарын хугацаагаар түдгэлзүүлж, тогтоосон хугацаанд шинэ акт гаргаагүй бол тушаалыг хүчингүй болсонд тооцохоор шийдвэрлэсэн.
- **Үндэслэл**: Захиргааны ерөнхий хуулийн 24.2, Төрийн албаны тухай хуулийн 45.1.1, Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 107.6.
### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- **Өдөр**: 2020-12-23, **Дугаар**: 03
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрч гомдол гаргасан.
- **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
- **Үндэслэл**: Төрийн албаны тухай хуулийн 45.1.1.
### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- **Өдөр**: 2021-02-17, **Дугаар**: 210/МА2021/00021
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлал хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий бус байна гэж үзсэн.
- **Шийдвэр**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхисон.
### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Анхан шатны шүүх маргаан бүхий актыг түдгэлзүүлсэн нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106.3.11-д нийцээгүй, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны зөрчил гаргасан тул давж заалдах шатны шүүх шийдвэрийг хүчингүй болгосон нь үндэслэлтэй.
- Хариуцагч нэхэмжлэгчийг удирдлагаас өгсөн албан даалгаврыг биелүүлээгүй, албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг, зорилго, зорилтоо хангалтгүй биелүүлсэн гэх үндэслэлээр албан тушаал бууруулсан нь Төрийн албаны тухай хуулийн 45.1.1-д заасантай нийцсэн.
- Нэхэмжлэгч нийслэлийн Газар зохион байгуулалтын албаны даргын албан даалгаврыг биелүүлж, аудитын зөвлөмжийг хэрэгжүүлсэн талаар дэлгэрэнгүй тайлан ирүүлэх үүрэгтэй байсан ч "ажлын хэсэг ажиллаж байгаа" гэсэн утгатай хариу өгсөн нь үүргээ хангалттай биелүүлээгүй гэж үзэх үндэслэл болсон.
- Нэхэмжлэгчийн аудитын тайланд заасан зөрчлүүд нь зөрчил биш, ажлын ачаалал их, зарим зөрчил газрын албанд хамаарахгүй гэх гомдлуудыг хангах боломжгүй.
- Нэхэмжлэгчийн сахилгын шийтгэл оногдуулсан тушаалыг Төрийн албаны зөвлөл хүчингүй болгосон нь маргаан бүхий актын хууль зүйн үндэслэлийг үгүйсгэхгүй. Учир нь Төрийн албаны тухай хуулийн 45.1.1-д "үүрэг, зорилго, зорилтоо удаа дараа биелүүлээгүй" гэх нөхцөл байхгүй.
- Нэхэмжлэгчийн "Газрын төлбөр хариуцсан мэргэжилтнээр үргэлжлүүлэн ажиллавал хууль бус тушаалыг зөвшөөрсөн асуудал болох тул ажиллаагүй" гэх гомдол нь шүүхийн шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгох үндэслэл биш.
- Нэхэмжлэгчийн ажлын байраа орхисон, ээлжийн амралт эдлээгүй гэх гомдлууд нь маргаан бүхий актыг хууль бус гэж үзэх үндэслэл болохгүй.
- Иймд давж заалдах шатны шүүхийн магадлал хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байна.
ХуульTech