Тогтоол №2374

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэрүүдийг илт хууль бус болохыг тогтоолгох тухай нэхэмжлэл. АНХАН ШАТ: Тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэрүүдийг илт хууль бус болохыг тогтоолгох нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр анхан шатны шүүхэд буцаасан. ҮНДЭСЛЭЛ: Анхан шатны шүүхээс хэргийг хянан шийдвэрлэхэд ач холбогдол бүхий нотлох баримтыг цуглуулах, үнэлэх ажиллагааг хангалттай хэрэгжүүлээгүй, нэхэмжлэлийн шаардлага болон маргаантай актын хууль зүйн үндэслэлд бүрэн дүгнэлт хийгээгүй нь хэргийн зөрчил шийдвэрт нөлөөлсөн.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Байгалийн баялаг хайх зөвшөөрөл олгохтой холбоотой нэхэмжлэл. АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэлийг хангаж, Засаг даргад зөвшөөрөл олгохыг даалгасан. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. ҮНДЭСЛЭЛ: Шүүх хэргийн бодит байдлыг тогтооход шаардлагатай нотлох баримтуудыг дутуу бүрдүүлсэн, талбайн давхцалтай холбоотой маргааныг хангалттай шийдвэрлээгүй, холбогдох байгууллагуудын дүгнэлт, тогтоолоос үүдэлтэй нөхцөл байдлыг бүрэн үнэлээгүй тул анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаалаа.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Тусгай зөвшөөрлийн хугацаа дууссан бүртгэлийг хүчингүй болгох, шинээр тусгай зөвшөөрөл олгох хүсэлтийг шийдвэрлэхтэй холбоотой маргаан. АНХАН ШАТ: Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрлийн хугацаа дууссан бүртгэлийг хүчингүй болгох нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, шинээр ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох хүсэлтийг хуулийн дагуу шийдвэрлэхийг даалгасан. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль зүйн үндэслэлгүй, нэхэмжлэлийн шаардлагыг буруу тодорхойлж, хэргийг бүрэн бус боловсруулсан гэж үзэн, шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. ҮНДЭСЛЭЛ: Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг тодруулалгүй, нотлох баримтыг бүрэн цуглуулалгүй шийдвэр гаргасан. Тусгай зөвшөөрлийн хугацааг сунгахтай холбоотой асуудал болон албан бичгийн шинжийг тодорхойлох нь чухал. Ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу тусгай зөвшөөрлийн хугацаа дууссан нь хүчин төгөлдөр байх хугацаа дууссан байдалтай дүйцнэ.

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлүүдийг дуусгавар болгосон шийдвэрийг хүчингүй болгуулах тухай нэхэмжлэл. АНХАН ШАТ: Ашигт малтмалын газрын тусгай зөвшөөрлүүдийг дуусгавар болгосон шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хангасан. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль ёсны болон үндэслэл бүхий байх шаардлага хангаагүй, хэргийн нотлох баримтуудыг хангалтгүй цуглуулсан гэж үзэн, шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. ҮНДЭСЛЭЛ: Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь ашиглалтын өмнөх үйл ажиллагааны гэрээ байгуулах хүсэлтээ хуульд заасан хугацаанд хангалттай баримттай гаргасан эсэх, үүнтэй холбоотой захиргааны байгууллагын хариу, шийдвэр зэргийг тодруулах шаардлагатай. Тусгай зөвшөөрлийн хугацааг сунгахаар зохицуулсан хуулийг хэрэглэх эсэх маргаантай байсан.

### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА - **Үйл явдал**: Баянхонгор аймгийн Жаргалант сумын "Мандалын голын адаг" хэмээх газарт "М- МАК" ХХК-д (сүүлд "О-" ХХК-д шилжсэн) ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон шийдвэрийг иргэд болон орон нутгийн удирдлага эс зөвшөөрч, байгаль орчны үнэлгээ хийгдээгүй, хууль зөрчсөн гэж маргасан. - **Нэхэмжлэгч**: Б.Б- нарын 5 иргэн, Жаргалант сумын ИТХ болон Засаг дарга. (Тусгай зөвшөөрөл олгосон шийдвэрийг илт хууль бус болохыг тогтоолгох). - **Хариуцагч**: Ашигт малтмал, газрын тосны газар. (Тусгай зөвшөөрлийг хууль тогтоомжийн дагуу олгосон, илт хууль бус шинжгүй). ### 🏛️ АНХАН ШАТ - **Өдөр**: 2016-09-21, **Дугаар**: 687 - **Шийдвэр**: Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. - **Үндэслэл**: Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1-д заасан илт хууль бус захиргааны актын шинжийг агуулаагүй, байгаль орчны нарийвчилсан үнэлгээг тусгай зөвшөөрөл олгосны дараа олборлолт эхлэхээс өмнө хийж болно гэж дүгнэсэн. ### ⚖️ ДАВЖ ЗААЛДАХ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР - **Өдөр**: 2016-11-23, **Дугаар**: 221/МА2016/0738 - **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч нарын өмгөөлөгч. - **Гомдлолын шалтгаан**: Шүүх хуулийг буруу тайлбарласан, байгаль орчны үнэлгээгүйгээр тусгай зөвшөөрөл олгосон нь иргэдийн эрүүл, аюулгүй орчинд амьдрах эрхийг зөрчсөн. - **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. ### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ - **Хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журам зөрчсөн**: Нэхэмжлэгч нараас нэхэмжлэлийн шаардлагаа "илт хууль бус болохыг тогтоолгох" гэж өөрчилсөн байхад шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах үндэслэл байгаа эсэхийг шалгаагүй. - **Гуравдагч этгээдийг бүрэн оролцуулаагүй**: Маргаан бүхий тусгай зөвшөөрлийг анх авсан "М- МАК" ХХК-ийн эрх, ашиг сонирхол хөндөгдөж байхад түүнийг хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд оролцуулалгүй хэргийг шийдвэрлэсэн нь Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 22.1-ийг зөрчсөн. - **Нэхэмжлэгчдийн эрх зүйн байдлыг тодруулах**: Нэхэмжлэгч иргэд болон орон нутгийн удирдлагууд нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх эрхтэй эсэх, тэдгээрийн эрх, ашиг сонирхол хэрхэн зөрчигдсөн талаар дүгнэлт өгөх шаардлагатай. - **Байгаль орчны хамгаалалт**: Байгаль орчныг хамгаалах тухай хуулийн 17 дугаар зүйлд заасан сумын ИТХ болон Засаг даргын бүрэн эрхийн хүрээнд маргааныг үнэлж, холбогдох баримтыг цуглуулах нь зүйтэй.