Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн үйлчилгээний албан хаагчийн хөдөлмөрийн харилцаа болон ажлаас чөлөөлөх тушаалын хууль ёсны байдал. Дотоод аудитын хорооны санхүүгийн зөрчил тогтоосон дүгнэлтэд үндэслэн захиргааны байгууллага нь удирдах албан тушаалтныг ажлаас чөлөөлсөн тушаалыг нэхэмжлэгч хөقөөсөө хүчингүй болгож, албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоох, нөхөн олговрыг олгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ажлаас чөлөөлөх шийдвэр нь сонсох ажиллагаа хийгээгүй, шийтгэл ногдуулах хугацаа дууссан, аудитын дүгнэлт нь санхүүгийн зөрчил тогтоосон гэж үзэх үндэслэлгүй тул тушаалыг хүчингүй болгоно гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Дотоод аудитын дүгнэлтээр төсвийн хөрөнгийг зориулалтын бусаар зарцуулсан санхүүгийн ноцтой зөрчил тогтоогдсон тул хөдөлмөрийн гэрээнд заасан үндэслэлээр ажлаас чөлөөлсөн гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, тушаалыг хүчингүй болгож, нөхөн олговрыг олгохыг шийдвэрлэв. Давж заалдах шат нь анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн тогтоох хэсэгт хамаарах хууль зүйн заалтыг зөв хэрэглээгүй тул өөрчлөлт оруулж, шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан албан тушаал нь төрийн үйлчилгээний албан тушаалд хамаарах боловч түүний хөдөлмөрийн харилцаа нь хөдөлмөрийн гэрээ болон Хөдөлмөрийн тухай хуулиар зохицуулагдах тул хууль зүйн үндэслэлд Хөдөлмөрийн тухай хуулийн заалтыг тусгах шаардлагатай байсан.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Удирдах албан тушаалтны хөдөлмөрийн харилцаа нь төрийн үйлчилгээний албан тушаалд хамаарах боловч хөдөлмөрлөх эрхтэй холбоотой харилцааг Хөдөлмөрийн тухай хууль болон хөдөлмөрийн гэрээгээр зохицуулна (Төрийн албаны тухай хууль 9.1).
• Дотоод аудитын дүгнэлт нь нэхэмжлэгчийн албан үүрэг хангалтгүй гүйцэтгэсэн гэж үзэх үндэслэл болж болохгүй, учир нь Үндэсний аудитын газраас тухайн үеийн санхүүгийн тайланд зөрчилгүй гэж үзэн гэрчилгээ олгосон байсан (Төсвийн тухай хууль 69.1).
• Захиргааны байгууллага нь тушаал гаргахдаа сонсох ажиллагааг хийсэн боловч түүнийг баримтаар нотлохгүй байгаа тул Захиргааны ерөнхий хуулийн заалтыг баримталсан эсэх нь маргаантай байна (Захиргааны ерөнхий хууль 26, 27).