Булган аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын даргыг албан тушаалаас огцруулсан тогтоолыг хүчингүй болгох, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлгийг нөхөж олгох. Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын даргаар ажиллаж байсан этгээдийг хурлын ээлжит бус хуралдаанаар даргын албан тушаалаас огцруулж, шинэ даргыг томилсон байна. Нэхэмжлэгч уг тогтоолыг хууль бус гэж үзэн, албан тушаалд эргүүлэн тогтоолгох болон хохирлыг барагдуулах шаардлага гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хурлын даргаас огцруулах асуудлыг хэлэлцэх тухай захирамжид "итгэл үзүүлэх эсэх" асуудал тусгагдаагүй, мөн түүнийг биечлэн оролцуулж тайлбар аваагүй тул энэ нь хөдөлмөрлөх эрхийг зөрчсөн хууль бус үйлдэл болно гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төлөөлөгч санал гаргах эрхтэй тул түүний саналыг хэлэлцэх эсэхийг Хурлын бүрэн эрх болон Хурлын дэг дагуу шийдвэрлэх эрхтэй, иймд хэлэлцэх асуудлын төлөвлөгөөнд заавал тусгах шаардлагагүй гэж үзэв.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх даргын албан тушаалаас огцруулсан тогтоолыг хүчингүй болгох хүсэлтийг хэрэгсэхгүй болгож, харин ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлгийг нөхөж олгох шаардлагыг хангаж шийдвэрлэв.

• Төлөөлөгчийн санал гаргах эрх хуульчлагдсан тул түүний саналыг хэлэлцэх эсэхийг Хурлын дэг болон бүрэн эрхээр шийдвэрлэх нь зүйтэй, учир нь Хурлын дэгт зохион байгуулалтын асуудлыг хэлэлцэх тусгай журам заасан байна.
• Даргыг огцруулах тогтоолыг хүчингүй болгох шаардлага хэрэгсэхгүй болгосон тул захиргааны актын дагуу албан тушаалын бүрэн эрх хэрэгжүүлэх боломжгүй болсон байна.
• Нэхэмжлэгч ажилгүй байсан хугацаанд цалин хөлс авах эрх нь захиргааны актын улмаас зөрчигдсөн тул хохирлыг барагдуулах ёстой, учир нь захиргааны байгууллага хууль бус үйлдэл, эс үйлдэхүйгээс үүссэн хохирлыг барагдуулна (Захиргааны ерөнхий хууль 100.1, 101.2, 102.1).
• Нэхэмжлэгчийн бүрэн эрх дуусгавар болох үндэслэл нь шүүхийн шийтгэх тогтоол гарсан тул Монгол Улсын засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 41.1.3-т үндэслэн бүрэн эрх дуусгавар болсон байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төлөөлөгчийн санал гаргах эрх болон түүнийг хэлэлцэх эсэхийг Хурлын дэг, бүрэн эрхээр зохицуулж болно (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 47.1, 47.2).
• Захиргааны актын улмаас иргэний хөдөлмөрлөх эрх эсвэл албан тушаалын бүрэн эрх хязгаарлагдсан бол тухайн актын улмаас учирсан хохирлыг барагдуулна (Захиргааны ерөнхий хууль 100.1, 101.2, 102.1).
• Төрийн албан хаагчийн бүрэн эрх шүүхийн шийтгэх тогтоол гарснаар дуусгавар болсон тохиолдолд хохирлыг тооцохдоо бүрэн эрх хэрэгжүүлэх боломжтой байсан хугацаагаар тооцно.