Төв аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — хурлын даргын албан тушаалыг хүчингүй болгож, эгүүлэн тогтоох, цалин хөлсийг нөхөн төлүүлэх. Сумын Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх тухай тогтоолуулыг хурлын дарга даргалахаас өөр этгээд удирдан явуулсан хурлаар шийдвэрлэсэн тул маргаан үүссэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хурлын даргаар сонгогдсон этгээд нь хурлын даргагийн сонгох эрхийг хязгаарлаж, хууль бусаар албан тушаалаас чөлөөлөх тухай тогтоолуулыг хэлэлцсэн тул эдгээр тогтоолуудыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь хурлын даргалахаас татгалзаж, хурлыг орхиж гарсан тул хурлын үйл ажиллагааг саатуулсан, энэ нь хурлын даргаас чөлөөлөх үндэслэл болж байна гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийг хүлээн зөвшөөрч, хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалд эгүүлэн тогтоох, холбогдох тогтоолуудыг хүчингүй болгож, цалин хөлсийг нөхөн төлүүлэхээр шийдвэрлэсэн.

• Хурлын төлөөлөгчдэд хурлын төлөвлөгөө, тооцоо, судалгааг хурал болохоос 1 өдрийн өмнө тараах ёстой байсан боловч хангаагүй тул хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх тухай асуудлыг хэлэлцэх нь хууль бус, учир нь энэ нь хуралдааны бэлтгэл ажлын журмыг зөрчиж байна (Засаг захиргааны нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 24.3).
• Хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх үндэслэл болох "хүндэтгэн үзэх нөхцөл байдал" нь тухайн нөхцөл байдал үүссэн гэж үзэх үндэслэлгүй тул хурлын даргаас чөлөөлөх шийдвэр нь үндэслэлгүй, учир нь хурлын дарга хурлыг орхиж гарсан нь хууль ёсны үндэслэлгүй үйлдэл юм.
• Хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх тухай асуудлыг хэлэлцэхээр санал оруулсан нь хууль бус, учир нь тухайн асуудал нь хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх тухай хууль зүйн үндэслэлтэй холбоогүй байсан тул хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх тухай асуудлыг хэлэлцэх эрхгүй этгээд хэлэлцсэн гэж үзнэ.
• Хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх тухай тогтоолууд нь бодит нөхцөлд тохирсон, үндэслэл бүхий байх зарчмыг хангаагүй тул хүчингүй болгох ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.1, 4.2.5).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх тухай асуудлыг хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх тухай хууль зүйн үндэслэлгүйгээр, мөн хурлын даргаар сонгогдсон этгээдийг албан тушаалаас чөлөөлөх тухай асуудлыг хэлэлцэх эрхгүй этгээд хэлэлцсэн тул тухайн тогтоолуудыг хүчингүй болгоно (Засаг захиргааны нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 24.1, 24.3).