Булган аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны акт хүчингүй болгох болон хохирлыг барагдуулах маргаан — иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын даргыг эрхгүйгээр албан тушаалаас огцруулсан. Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын даргаар ажиллаж байсан этгээдийг Хурлын ээлжит бус хуралдаанаар санал асуулга явуулж, олонхын саналаар даргын үүрэгт ажлаас огцруулсан тогтоол гаргасан байна. Үүний улмаас нэхэмжлэгч нь тухайн тогтоолыг хүчингүй болгож, ажиллах ёстой байсан хугацааны цалин хөлгийн хохирлыг барагдуулахыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хурлын даргаар сонгогдсон байтал хэлэлцэх асуудал болон тайлан, тайлбар авах үйл явц алгассан, хууль зүйн үндэслэлгүйгээр санал асуулгаар огцруулсан тул тогтоолыг хүчингүй болгох, цалингийн хохирлыг барагдуулах шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын бүрэн эрхэд Хурлын даргыг сонгох, чөлөөлөх, огцруулах эрх хамаардаг тул тогтоолыг хүлээн зөвшөөрөхгүй байсан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн цалин хөлгийн хохирлыг барагдуулах шаардлагыг ханган, харин тогтоолыг илт хууль бус гэж тогтоох шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож, тогтоолыг хүчингүй болгосон.

• Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын даргад итгэл үзүүлэх эсэх асуудлыг хэлэлцэх санал захирамжид тусгагдаагүй, мөн тухайн этгээдийг тайлан, тайлбар аваагүй байсан тул захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй байна (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).
• Хурлын даргад итгэл үзүүлэх эсэх асуудлыг хэлэлцэх тусгайлан эрх олгосон хуулийн агуулга, зорилго, журмыг алгасаж, зөвхөн санал асуулгаар шийдвэр гаргасан нь захиргааны хэм хэмжээний актын шаардлагад нийцэхгүй тул тогтоолыг хүчингүй болгох үндэслэлтэй (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 35.1.2).
• Захиргааны актын улмаас хохирол учруулсан тул нэхэмжлэгч өөрт учирсан цалин хөлгийн хохирлыг хариуцагчаас нэхэмжлэх эрхтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 102.1).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны акт гаргахдаа хэлэлцэх асуудал, оролцогч талуудын эрх, хууль зүйн үндэслэл, нотлох баримтыг бүрэн хангахгүйгээр, зөвхөн санал асуулгаар шийдвэр гаргасан нь захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй үйлдэл гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).
• Захиргааны байгууллагын бүрэн эрхт тогтоолыг гаргахдаа тухайн байгууллагын үйл ажиллагааны тогтвортой байдлыг хангах хууль ёсны журмыг (санал оруулах, хэлэлцэх, тайлан авах) алгасаж болдоггүй (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 35.1.2).
• Захиргааны актын улмаас иргэнд хохирол учруулсан тохиолдолд тухайн актыг хүчингүй болгож, хохирлыг барагдуулах үүрэг хариуцагч байгууллагад ногдоно (Захиргааны ерөнхий хууль 102.1).