Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны актын үндэслэл болон нэхэмжлэлийн шаардлагыг тодорхойлох маргаан. Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын даргыг санал асуулгаар албан тушаалаас огцруулсан тогтоолыг хүчингүй болгох, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлгийн хохирлыг барагдуулах асуулаар маргаан үүссэн. Нэхэмжлэгч нь тухайн тогтоолыг хууль бус гэж үзэн, хохирлыг нөхөн төлүүлэхийг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Даргыг огцруулах асуудлыг хэлэлцэх тухай захирамжид итгэл үзүүлэх эсэх асуудал тусгагдаагүй, мөн тайлбар аваагүй тул энэ нь хөдөлмөрлөх эрхийг зөрчсөн хууль бус үйлдэл болно гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төлөөлөгчийн санал гаргах эрхтэй тул түүний саналыг хэлэлцэх эсэхийг Хурлын бүрэн эрх болон дэгээр шийдвэрлэх эрхтэй тул хэлэлцэх асуудлын төлөвлөгөөнд заавал тусгах шаардлагагүй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх тогтоолыг хүчингүй болгож, цалингийн хохирлыг олгох шаардлагыг хангасан бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь шүүх хуралдааны явцад нэхэмжлэлийн шаардлагыг тодорхой болгох, нотлох баримтыг бүрэн цуглуулах үйл явц дутуу байсан тул нэг үйл баримтад хоёр өөр дүгнэлт хийсэн нь шийдвэрийг хууль ёсны, үндэслэл бүхий байх шаардлагыг хангаагүй байна. Мөн хохирлыг тооцохдоо дундаж цалин хөлгийг тодорхойлох журмыг буруу хэрэглэсэн, хохирлын хугацааг тооцоолоход алдаа гаргасан баримтууд илэрсэн тул хэргийг дахин хэлэлцүүлэх шаардлагатай гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Шүүх хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны аль ч шатанд нэхэмжлэлийн шаардлагыг тодруулах, бүрдүүлбэр хангуулах замаар нэхэмжлэлийн хүрээнээс хэтэрсэн асуудлыг шийдвэрлэх боломжтой байсан тул шаардлагыг тодорхой болгосны дараа хэрэг үүсгэх ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 52.5, 106.5).
• Шүүхийн шийдвэр нь хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байх ёстой тул нэгэн акт (тогтоолт)-д хууль зүйн үндэслэлтэй болох болон хууль бус болох гэсэн хоёр өөр агуулгатай дүгнэлт хийх нь зөрчил болно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.2).
• Захиргааны актын улмаас учирсан хохирлыг барагдуулахдаа дундаж цалин хөлсийг тодорхойлох журмыг баримтлан, хохирлын хугацааг бодит үйл явдалтай нийцүүлэн тооцох ёстой (Хөдөлмөр, Нийгмийн хамгааллын сайдын А/192 тушаал).