Сэлэнгэ аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — эрх мэдэлгүй этгээд эмнэлгийн даргыг түр орлон гүйцэтгэгчээр томилсон тушаалыг хүчингүй болгох. Засаг даргын захирамжаар нэхэмжлэгчийг эмнэлгийн даргын үүргийг түр орлон гүйцэтгэгчээр томилж ажиллуулж байсан тул эрүүл мэндийн газрын дарга өөр этгээдийг тус албан тушаалд томилсон тушаал нь хууль бус гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Эрүүл мэндийн газрын дарга нь эмнэлгийн даргыг томилох эрхгүй, учир нь эрүүл мэндийн газрын дарга нь зөвхөн харьяа эмнэлгийн бус байгууллагын даргыг томилох эрхтэй тул тушаал нь чиг үүрэгтээ үл хамаарах асуудал гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тушаал нь хууль бус захиргааны акт эсэхийг тогтоох эрх мэдэл байгууллагад байхгүй тул шүүх шийдвэрлэх ёстой гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх хариуцагчийн тушаалыг илт хууль бус захиргааны акт гэж тогтоосон. Учир нь эрүүл мэндийн газрын дарга нь эрүүл мэндийн тухай хууль 12.2-т заасны дагуу харьяа эмнэлгээс бусад байгууллагын даргыг томилох эрхтэй байсан тул нэгдсэн эмнэлгийн даргыг томилох нь эрх мэдэл хэтэрсэн үйлдэл болсон. Мөн нэхэмжлэгчийг даргын үүргийг түр орлон гүйцэтгэгчээр томилсон засаг даргын захирамж хүчин төгөлдөр хэвээр байсан тул хөдөлмөрийн харилцааг дуусгах хууль ёсны үндэслэлгүйгээр тухайн албан тушаалаас чөлөөлж, өөр этгээдийг томилсон нь Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.3, 47.1.6-д заасан чиг үүрэгт үл хамаарах, эрх мэдэл хэтэрсэн акт болсон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Эрүүл мэндийн газрын дарга нь хуулиар заасан чиг үүрэг болон эрх мэдлээс хэтэрч, өөрт эрх олгогдоогүй эмнэлгийн даргыг томилсон нь захиргааны акт гаргах эрх мэдэлгүйгээр акт гаргасан гэж үзнэ (Эрүүл мэндийн тухай хууль 12.2).
• Хөдөлмөр эрхлэлтийн харилцааг цуцлах хууль ёсны үндэслэл (өөр албан тушаалд томилогдсон гэх мэт) байхгүй тохиолдолд түр орлон гүйцэтгэгчийг албан тушаалаас нь чөлөөлж, өөр этгээдийг томилох нь хууль бус үйлдэл болно (Хөдөлмөрийн тухай хууль 78).
• Захиргааны байгууллага нь өөрийн чиг үүрэгт хамаарахгүй асуудлаар захиргааны акт гаргасан тохиолдолд тухайн акт нь илт хууль бус акт болно (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.3).