Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — төрийн албан хаагчийг албан тушаал түр орлон гүйцэтгүүлэх тушаал илт хууль бус байх. Нэхэмжлэгч нь хэлтсийн даргаар ажилладаг байхдаа газрын даргын үүргийг түр орлон гүйцэтгэхээр томилогдсон бөгөөд дараа нь гаднаас томилогдсон өөр нэг этгээдийг тухайн албан тушаал түр орлон гүйцэтгүүлэхээр тушаал гаргасан нь түүний эрхийг зөрчсөн гэж үзэн тушаалыг хү용 болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Гаднаас томилогдсон этгээдийг тухайн албан тушаалын үүргийг түр орлон гүйцэтгүүлэхээр томилсон нь түүний түр орлон гүйцэтгэх эрхийг халдаж, хууль бус акт болсон гэх.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төрийн албаны тухай хууль болон холбогдох журмын дагуу сул орон тоо гарсан тохиолдолд сонгон шалгаруулалт зарлаагүй байсан ч төрийн хяналт шалгалтын байгууллагад ажиллаж байгаа төрийн албан хаагчаас сонгон шалгаруулах замаар томилох боломжтой гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, гаднаас томилсон этгээдийг тухайн албан тушаалын үүргийг түр орлон гүйцэтгүүлэхээр томилсон тушаалыг илт хууль бус гэж тогтоосон. Учир нь тухайн этгээд нь төрийн хяналт шалгалтын байгууллагад ажиллаж байгаа төрийн жинхэнэ албан хаагч биш, мөн тухайн албан тушаалын чиг үүрэгт хамгийн ойр хамааралтай зохион байгуулалтын нэгжийн дарга биш байсан нь хууль ёсны шаардлагыг хангаагүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан хаагчаар ажиллаж байгаа ажилтныг албан тушаалын үүргийг түр орлон гүйцэтгүүлэх тохиолдолд тухайн ажилтны үндсэн албан ажлыг гүйцэтгэх чадварыг хамаарах чиг үүрэгт хамгийн ойр хамааралтай нэгжийн дарга байх ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 21.2, 21.1).
• Төрийн жинхэнэ албан хаагчаас сонгон шалгаруулах замаар томилохгүйгээр гаднаас томилох нь захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүй, иргэний эрх, ашиг сонирхолд халдаж буй үйлдэл болно (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 9.1.7, Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).
• Илт хууль бус захиргааны акт нь гарсан цагаасаа эхлэх эрх зүйн үйлчлэлгүй байна (Захиргааны ерөнхий хууль 47.2).