Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — төрийн албан тушаалтны томилолтыг хүчингүй болгосон тушаал болон сонгон шалгаруулалтын үйл явцыг хүчингүй болгох тухай. Нэхэмжлэгч нар төрийн сургалтын байгууллагын захирлын албан тушаалд сонгон шалгаруулалтаар тэнцэн, томилогдсон байсан тул хариуцагч сайдын үүрэг хариуцагчийн гаргасан томилолтыг цуцалсан тушаал болон сонгон шалгаруулалтыг хүчингүй болгосон үйлдлийг илт хууль бус гэж үзэн маргаан үүсгэсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Сайдын үүрэг хариуцагчаар томилогдсон этгээд нь өөрийн эрхлэх асуудлын хүрээнд хамаарахгүй асуудлаар шийдвэр гаргаж, томилолтыг цуцалсан нь эрх зүйн үндэслэлгүй тул томилолтыг эгүүлэн тогтоох, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлсийг гаргуулж, даатгалын бичилт хийлгэх шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч: Сонгон шалгаруулалт нь хууль, журмын дагуу зохион байгуулагдаагүй, томилсон тушаалууд нь хууль зүйн үндэслэлгүй тул тэдгээрийг хүчингүй болгох шийдвэр гаргасан гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, сайдын үүрэг хариуцагчийн гаргасан томилолтыг цуцалсан тушаалыг илт хууль бус болгож, нэхэмжлэгч нарыг албан тушаалд эгүүлэн тогтоох, цалин хөлсийг гаргуулж, даатгалын бичилт хийхийг шийдвэрлэв.

• Сайдын үүрэг хариуцагчаар томилогдсон этгээд нь хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол өөрийн эрхлэх асуудлын хүрээнд хамаарах төрийн байгууллагын дарга, захирлыг томилох бүрэн эрхгүй тул түүний гаргасан томилолтыг цуцалсан тушаал нь эрх зүйн үндэслэлгүй, илт хууль бус байна (Засгийн газрын тухай хууль 24).
• Төрийн албаны зөвлөлийн Салбар зөвлөл нь шүүхээр маргаагүй байхад өөрийн эрхлэх асуудалд хамаарахгүй сонгон шалгаруулалтын үйл явцыг хүчингүй болгох тогтоол гаргасан нь эрх зүйн үндэслэлгүй тул сонгон шалгаруулалтыг хүчингүй болгох тухай хариуцагчийн шийдвэрийг хэрэгсэхгүй болгосон (Төрийн албаны тухай хууль 10.1).
• Нэхэмжлэгч нарыг томилолтын хүчингүй болсон хугацаанд ажилгүй байсан баримттай тул тэдгээрт зохих цалин хөлсийг гаргуулж, нийгмийн болон эрүүл мэндийн даатгалын бичлэгийг нөхөн хийх ёстой (Хөдөлмөрийн тухай хууль 46.2, 69.1).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн байгууллагын удирдлагын албан тушаалыг томилох, чөлөөлөх бүрэн эрх нь хууль тогтоомжид заасан тусгайлсан эрх бүхий төрийн албан тушаалтан буюу сайдад хамаарах бөгөөд "үүрэг хариуцагч" этгээдийн эрхлэх асуудал биш юм (Засгийн газрын тухай хууль 24).
• Захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлгүйгээр гаргасан акт нь илт хууль бус болно (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 9.1.7).
• Төрийн албан тушаалын сонгон шалгаруулалт болон томилолтын дараах эрх зүйн харилцаа нь хууль ёсны дараалал, эрх мэдлийн хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 10.1).