Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийг олгосон, шилжүүлсэн болон эзэмшигчийн нэрийг өөрчилсөн захиргааны актуудыг илт хууль бус болохыг тогтоолгох тухай маргаан.
• Нэхэмжлэгч: М*** б*** о*** т*** х*** х*** НҮТББ болон Ө*** а*** Б*** З*** д*** нар Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын шийдвэрүүдийг илт хууль бус болохыг тогтоолгохыг шаардсан.
• Хариуцагч: Ашигт малтмал, газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн дарга нэхэмжлэлийн шаардлагыг эс зөвшөөрч, тусгай зөвшөөрлийг олгосон, шилжүүлсэн, нэрийг өөрчилсөн шийдвэрүүд хууль зүйн үндэслэлтэй гэж тайлбарласан.

📌 НОТЛОХ БАРИМТУУД

• 2015 оны 03 дугаар сарын 25-ны өдрийн 199 дүгээр шийдвэрээр Х*** ХХК-д MV-******* дугаартай ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон.
• 2016 оны 11 дүгээр сарын 10-ны өдрийн 128 дугаар шийдвэрээр MV-******* дугаартай тусгай зөвшөөрлийг Х*** ХХК-иас Ц*** э*** м*** ХХК-д шилжүүлсэн.
• 2018 оны 08 дугаар сарын 16-ны өдөр Ц*** э*** м*** ХХК нэрээ А*** м*** ХХК болгон өөрчилж, кадастрын бүртгэлд тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн нэрийг өөрчилөн бүртгэсэн.
• Нэхэмжлэгчид тусгай зөвшөөрөл олгохдоо байгаль орчны үнэлгээ хийгээгүй, татвараа төлөөгүй, орон нутгийн иргэдийн саналыг аваагүй, Засгийн газрын 2010 оны 64 дүгээр тогтоолоор тусгай хэрэгцээнд авсан отрын бэлчээрийн газартай давхцалтай байсан гэж маргасан.
• Хариуцагч болон гуравдагч этгээдүүд хуулийн дагуу тусгай зөвшөөрлийг олгосон, шилжүүлсэн, компанийн нэрийг өөрчилсөн нь хууль бус үйлдэл биш, мөн нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэл гаргах эрх зүйн үндэслэл хангагдахгүй байгааг дурдсан.

🏛️ ШҮҮХИЙН ШИЙДВЭР

• Өдөр: 2023-01-04, Дугаар: 128/ШШ2023/0036
• Нэхэмжлэгч М*** б*** о*** т*** х*** х*** НҮТББ, Ө*** а*** Б*** З*** д*** нарын Ашигт малтмал газрын тосны газрын Кадастрын хэлтсийн даргын 2015 оны 03 дугаар сарын 25-ны өдрийн 199 дүгээр, 2016 оны 11 дүгээр сарын 10-ны өдрийн 128 дугаар, 2018 оны 08 дугаар сарын 17-ны өдрийн шийдвэрүүдийг тус тус илт хууль бус захиргааны акт болохыг тогтоолгох шаардлага бүхий нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнд хэргийг хянан шийдвэрлэсэн бөгөөд "илт хууль бус захиргааны акт"-ын шинжийг шалгасан.
• Ашигт малтмалын тухай хуулийн 26.3.2-т зааснаар хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн онцгой эрхийн дагуу ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох нь хуулиар зөвшөөрөгдсөн үйл ажиллагаа тул 199 дүгээр шийдвэр нь илт хууль бус биш.
• Тусгай зөвшөөрлийн талбайг улсын тусгай хэрэгцээнд авсан боловч нөхөх олговор төлөгдөөгүй тохиолдолд Ашигт малтмалын тухай хуулийн 14.6-д зааснаар тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх эрхтэй байдаг. Энэ нь хууль хэрэглээний маргаан бөгөөд захиргааны актын илт хууль бус алдаанд хамаарахгүй.
• Байгаль орчны үнэлгээ хийгээгүй, татвараа төлөөгүй, орон нутгийн саналыг аваагүй зэрэг нэхэмжлэлийн үндэслэлүүд нь захиргааны актын хууль бус байх шинжид хамаарахаас илт хууль бус алдаанд тооцогдохгүй, нэхэмжлэлийн шаардлагын хүрээнээс хэтэрсэн асуудал юм.
• Компани нэгдэж, тусгай зөвшөөрлийг шилжүүлсэн болон нэрээ өөрчилсөн нь Ашигт малтмалын тухай хуулийн 49.1-д заасан хууль ёсны үндэслэлтэй үйлдэл тул илт хууль бус биш.
• Маргаан бүхий захиргааны актууд нь хуулиар хориглосон, хууль бус үйл ажиллагааг шаардаагүй, биелэгдэх боломжтой, мөн Ашигт малтмалын тухай хуульд заасан үндэслэл, журмын хүрээнд гарсан шийдвэрүүд тул Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.5, 47.1.7-д заасан илт хууль бус захиргааны актын шинжийг агуулаагүй байна.