Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох, шилжүүлэх нь хууль бус байх. Нэхэмжлэгч иргэд болон нутгийн засаг захиргааны төлөөлөгчид ашигт малтмалын газрын кадастрын хэлтсийн даргын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон болон түүнийг аж ахуйн нэгжүүдэд шилжүүлсэн шийдвэрүүдийг илт хууль бус гэж үзэн шүүхэд хандав.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ашигт малтмалын газрын кадастрын хэлтсийн даргын ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр нь байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээгүй, усны сан болон хамгаалалтын бүс бүхий газрыг хамаарсан тул хууль бус, мөн тусгай зөвшөөрлийг аж ахуйн нэгжүүдэд шилжүүлсэн нь хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу хайгуулын тусгай зөвшөөрөлтэй талбайд ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл хүсэх эрхтэй тул шаардлагыг хангаж олгосон, мөн тусгай зөвшөөрлийг шилжүүлэх ажиллагааг хуульд заасны дагуу хийсэн гэж тайлбарлав.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, ашигт малтмалын газрын кадастрын хэлтсийн даргын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр болон түүнийг үндэслэн олгосон тусгай зөвшөөрөл, мөн тусгай зөвшөөрлийг шилжүүлэх шийдвэрүүдийг илт хууль бус гэж тогтоож, нэхэмжлэлийг хангаж шийдвэрлэв. Шүүхээс ашигт малтмалын хайх, ашиглахыг хориглосон усны сан, хамгаалалтын бүс бүхий газрын тухайд ашигт малтмалын тухай хууль болон дагаж мөрдөх журмын заалтуудыг зөрчсөн гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Усны сан, хамгаалалтын бүс бүхий газарт ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглосон заалтыг зөрчсөн тохиолдолд захиргааны акт нь хууль бус болно ("Гол, мөрний урсац бүрэлдэх эх, усны сан бүхий газрын хамгаалалтын бүс, ойн сан бүхий газарт ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглох, тухай" хууль 4.1, 4.5).
• Захиргааны байгууллагын гаргасан акт илт хууль бус болохыг тогтоохдоо нэхэмжлэлийн шаардлагыг хянан шийдвэрлэх хугацаа хэтэрсэн байсан ч захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн заалтыг үндэслэн хэрэгсэх эрхтэй (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх тухай хууль 14.5).
• Ашигт малтмалын тухай хуулийн дагуу ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох, шилжүүлэх үйл явц нь холбогдох хамгаалалтын бүс, байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээний талаарх заалтуудыг бүрэн биелүүлсэн байх ёстой (Ашигт малтмалын тухай хууль 11.1.14, 11.1.16, 25.1.7).