Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох болон цуцлахтай холбоотой захиргааны маргаан. Нэхэмжлэгч байгууллага нь гуравдагч этгээдэд ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон нь байгаль орчин, соёлын өв, усны сангийн хамгаалалтын бүс зэргийг зөрчсөн гэж үзэн, тухайн тусгай зөвшөөрөл олгосон тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Гуравдагч этгээдийн ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон үйлдэл нь байгаль орчныг хамгаалах, усны сан, соёлын өвийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчсөн тул хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрөл олгох үйлдэл нь хууль ёсны дагуу хийгдсэн бөгөөд маргаантай талбай нь улсын тусгай хамгаалалтын газар, усны сангийн хамгаалалтын бүс зэрэгтэй давхцалгүй болох нь баримттай тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох ёстой гэж үзэж байна.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Учир нь тусгай зөвшөөрөл олгосон талбай нь гол, мөрний урсац бүрэлдэх эх, усны сангийн хамгаалалтын бүс болон улсын тусгай хамгаалалтын газар нутагтай давхцалгүй болох нь холбогдох төрийн байгууллагуудын албан бичгээр нотлогдсон тул нэхэмжлэгчийн байгаль орчны зөрчлийн үндэслэл хангаагүй байна. Мөн ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийг цуцлах үндэслэл болох байгаль орчны нөлөөллийн талаар нутгийн захиргааны байгууллага болон байгаль орчны асуудал эрхэлсэн төрийн төв байгууллагын санал, дүгнэлт гарч байгаагүй тул ашигт малтмалын тухай хууль 56.1.5-д заасан нөхцөл хангаагүй байна. Түүнчлэн археологийн олдвор бүхий талбайтай холбоотой мэдээлэл байхгүй гэсэн нэхэмжлэгчийн үндэслэл нь археологийн судалгааны тайлан хадгалагдаж байгаа бодит баримтаас зөрчилдөж байгаа тул үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрлийг цуцлах эсвэл олгосон тушаалыг хянуулахын тулд байгаль орчны нөлөөллийн талаар холбогдох төрийн төв байгууллагын санал, дүгнэлт болон нутгийн захиргааны байгууллагын санал байх шаардлагатай (Ашигт малтмалын тухай хууль 56.1.5).
• Тусгай зөвшөөрөл олгосон газар нь усны сангийн хамгаалалтын бүс, улсын тусгай хамгаалалтын газар нутагтай давхцалгүй болох нь баримттай байвал тухайн газар нь ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглосон газар биш гэж үзнэ.
• Нэхэмжлэгч нь нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлж нэхэмжлэл гаргахдаа тухайн нөхцөл байдлаар өөрийн эрх, ашиг сонирхол хэрхэн хөндөгдсөнийг нотлох ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 18.3).