Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон захиргааны шийдвэрийг хууль бус байсан болохыг тогтоолгох маргаан. Ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон компани нь тусгай хамгаалалттай газар, ховор амьтдын нутаг дэвсгэр, усны сангийн бүсэд хамаарах талбай дээр үйл ажиллагаа явуулах тул нэхэмжлэгч буюу ашгийн бус байгууллага захиргааны байгууллагын шийдвэрийг цуцлуулах шаардлага гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон нь усны сангийн захиргааны саналыг авахгүй, ховор амьтдын амьдрах орчин болон байгаль орчны нөлөөллийн нарийвчилсан үнэлгээг хангахгүйгээр хууль бусаар олгосон тул цуцлах ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон нь тусгай хэрэгцээний газар, нөөц газар, гол мөрний урсац бүрэлдэх эх, усны сан бүхий хамгаалалтын бүс болон ойн сан бүхий газарт ашигт малтмал хайх, ашиглахыг хориглох хууль эрх зүйн хязгаарлалттай давхцалгүй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон шийдвэрийг хууль бус гэж тогтоосон.

• Хариуцагч нь ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгохдоо усны сав газрын захиргааны саналыг авч ажиллаагүй тул Усны тухай хууль 17.2-т заасан журмыг зөрчсөн байна.
• Тухайн талбай нь ховор, нэн ховор амьтдын нутаг дэвсгэр болон усны эх үүсвэр байрладаг тул ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон нь байгаль орчны тэнцвэрт байдалд сөргөөр нөлөөлөх эрсдэлтэй, учир нь хариуцагч нь бодит нөхцөл байдлыг нарийвчлан шинжлэн судалж тогтоох үүргээ биелүүлээгүй байна.
• Гуравдагч этгээд нь ашигт малтмалын үйл ажиллагаа нь байгаль орчинд хор нөлөөгүй гэдгийг нотлох баримт гаргаж өгөөгүй тул ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон үйлдэл нь үндэслэлгүй байна.
• Нэхэмжлэгч нь нийтийн ашиг сонирхлыг төлөөлөн нэхэмжлэл гаргах эрхтэй байна, учир нь түүний үйл ажиллагаа нь байгаль орчныг хамгаалах, олон нийтийн оролцоог хангах чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг ашгийн бус байгууллагын шинж чанартай байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Усны сав газрын захиргааны саналыг авахгүйгээр ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгох нь хууль бус (Усны тухай хууль 17.2).
• Захиргааны байгууллага нь тусгай зөвшөөрөл олгохдоо байгаль орчны нөлөөллийн бодит нөхцөл байдлыг нарийвчлан шинжлэн судлах үүрэгтэй тул нарийвчилсан үнэлгээгүйгээр шийдвэр гаргасан нь эрх зүйн чанаргүй байна.
• Нийгмийн ашгийн төлөөх ашгийн бус байгууллага нь байгаль орчныг хамгаалах зорилгоор нийтийн эрх ашгийг төлөөлөн захиргааны шийдвэрийг шүүхэд хянуулж, цуцлуулах эрхтэй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 18.3).