Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төсвийн жилийн хугацаа дууссаныг үндэслэн тендерээр шалгарсан гүйцэтгэгчтэй гэрээ байгуулахгүй, дахин тендер зарласан захиргааны үйлдлийн хууль ёсны эсэх. Захиалагч тал тендерийн хугацаа дуусахаас өмнө зарласан ч санхүүжилтийн эх үүсвэргүй гэх шалтгаанаар гэрээг баталгаажуулаагүй, улмаар төсвийн жил өнгөрсний дараа дахин тендер зарласан нь худалдан авах ажиллагааны зарчмыг зөрчсөн гэж маргаан үүсчээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиалагч талтай гэрээ байгуулах эрх олгогдсон боловч санхүүгийн хэлтсээс "төсвийн жил дууссан", "санхүүжилтгүй" гэсэн үндэслэлээр гэрээг баталгаажуулаагүй, мөн дахин тендер зарласан нь хууль бус, эрх зүйн байдлыг нь дордуулж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Төсвийн жилийн хугацаа дууссан тул 2016 оны төсөвт тусгасан мөнгийг 2017 онд зарцуулах эрхгүй, санхүүжилтийн эх үүсвэр шийдэгдээгүй тул гэрээ байгуулах боломжгүй, дахин тендер зарласан нь хуулийн хүрээнд үндэслэлтэй.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, гэрээ баталгаажуулахгүй байх эс үйлдэхүйг хууль бус, дахин тендер зарласан захирамжийг хүчингүй болгосон. Улсын дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхив. Учир нь захиргааны байгууллага нь төсвийг төлөвлөх, хэрэгжүүлэхэд хариуцлагатай бөгөөд тендерийн хугацаа дуусахаас өмнө зарласан, санхүүжилт батлагдсан ажлыг төсвийн жил дууссаныг аргалж гүйцэтгэхээс татгалзсан нь "хариуцлагатай байх" зарчмыг ноцтой зөрчсөн, мөн уг гэрээ нь нийтийн эрх ашигтай холбоотой захиргааны гэрээ учраас захиргааны хэргийн шүүхийн харьяанд шийдэгдэх эрх зүйн маргаан мөн гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиалагч тал нь төсвийн жилийн хугацаа дуусахаас өмнө тендер зарласан, санхүүжилт батлагдсан ажлыг төсвийн жил өнгөрснийг аргалж гүйцэтгэхээс татгалзсан нь худалдан авах ажиллагааны хариуцлагатай байх зарчмыг зөрчсөн (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 6.1).
• Төсвийн жилийн хугацаа дууссаныг аргалж гэрээ байгуулах боломжгүй гэж үзэх нь үндэслэлгүй бөгөөд захиргааны байгууллага нь худалдан авах ажиллагааны нэгжийн үйл ажиллагаанд мэргэжил, арга зүйн удирдлагаар хангах үүрэгтэй тул үр дагаварт хариуцна (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 53.5.1).
• Нийтийн эрх ашигтай холбоотой, захиргааны байгууллагаас зарласан тендерийн үр дүнд байгуулагдах гэрээ нь захиргааны гэрээ мөн бөгөөд гэрээ байгуулах үүргийг биелүүлээгүй эс үйлдэхүйтэй холбоотой маргаан нь захиргааны хэргийн шүүхийн харьяанд шийдэгдэнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 52.1).