Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль болон Захиргааны ерөнхий хуулийн тайлбар, хэрэглээний зөрүүгээр үүссэн тендерийн маргаан. Тендерт ялагч болсон нэхэмжлэгч компани гэрээ байгуулах эрх авсан ч захиалагч байгууллага гэрээ байгуулаагүй, улмаар тухайн шийдвэрийг хүчингүй болгосон албан бичиг гаргасан. Нэхэмжлэгч энэхүй үйлдлийг хууль бус гэж үзэн шүүхэд хандсан бол хариуцагч талууд нь нэхэмжлэгч хуульд заасан гомдол, нэхэмжлэл гаргах хугацааг алдагдсан, мөн захиргааны актын шинжтэй эсэхэд маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиалагч байгууллагын гэрээ байгуулаагүй эс үйлдэхүй болон гэрээ байгуулах эрхийг нь хүчингүй болгосон албан бичгийг хүчингүй болгож, гэрээ байгуулахыг даалгах, тендер шалгаруулалтыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч хуульд заасан гомдол, нэхэмжлэл гаргах хугацааг мэдсээр атал хэрэгжүүлээгүй тул хууль ёсны итгэлийн зарчимд нийцэхгүй, давж заалдах шатны шүүх буруу хууль хэрэглэсэн, анхан шатны шүүх зөв шийдвэрлэсэн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилж, нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хангаж, албан бичгийг хүчингүй болгож, гэрээ байгуулахыг даалгасан. Улсын дээд шүүх энэхүү магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Нэхэмжлэгч хуульд заасан гомдол, нэхэмжлэл гаргах хугацааг алдагдсан тул давж заалдах шатны шүүх хууль ёсны итгэлийн зарчимд нийцэхгүй дүгнэлт хийсэн гэж үзсэн. Мөн давж заалдах шатны шүүх захиргааны актын шинжтэй эсэхийг буруу тодорхойлж, Захиргааны ерөнхий хуулийг Төрийн худалдан авалтын тухай хуулийн тусгай зохицуулалтын оронд хэрэглэсэн тул дээд шүүх доод шатны шийдвэрийг зөв гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендерт оролцогч гомдол, нэхэмжлэл гаргах хугацааг алдагдсан тохиолдолд шүүх түүний эрхийг хамгаалах үүднээс хууль ёсны итгэлийн зарчмыг хэт өргөн утгаар тайлбарлаж, хуульд заасан хугацааны хязгаарлалтыг үл тоомсорлож болохгүй. (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.8)
• Захиалагчийн гэрээ байгуулах эрхийг нь хүчингүй болгосон албан бичиг нь эрх зүйн шууд үр дагавар үүсгэсэн тул захиргааны актын шинжтэй боловч, нэхэмжлэгч хуульд заасан тусгай хугацаанд гомдол гаргаагүй тул шүүх түүнийг хүлээн авахаас татгалзах эрхтэй. (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 55.1)
• Төрийн худалдан авалтын хугацаа, журмыг тусгайлан зохицуулсан хууль байхад Захиргааны ерөнхий хуулийг голчлон хэрэглэж, тусгай хуулийн заалтыг орлуулан тайлбарласан нь хууль зүйн алдаа юм. (Захиргааны ерөнхий хууль 37.1, 37.2)