Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Т.Б нь Монополын эсрэг газрын Өрсөлдөөний зохицуулалт, зах зээлийн судалгааны газрын даргын албан тушаалд ажиллаж байхдаа Япон Улсын магистрын сургалтад хамрагдаж, сургууль төгссөний дараа ажлын байраар хангана гэсэн тушаалыг хэрэгжүүлэхгүй эс үйлдэхүй гаргасан.
• Нэхэмжлэгч: Т.Б - ажлын байраар хангана гэсэн тушаалыг хэрэгжүүлэхгүй эс үйлдэхүй гаргасан, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлстэй тэнцэх олговрыг гаргуулах, эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэх, дэвтэрт нөхөн бичилт хийхийг даалгах шаардлагыг хэрэгжүүлэх хүсэлтэй.
• Хариуцагч: Монополын эсрэг газар - Т.Б нь төрийн албанаас түр чөлөөлөгдсөн учраас төрийн албан хаагчийн нөөцөд байгаа гэж тооцогдоно, нөөцөд бүртгэлтэй иргэнийг сонгон шалгаруулж төрийн албаны зөвлөлөөс нэр дэвшүүлсэн нөхцөлд томилохоор байна.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.
• Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 3.1.3, 42.1.4 зүйл, Төрийн албаны зөвлөлийн 2024 оны 12 дугаар сарын 20-ны өдрийн 02/2657 дугаар албан бичгээр Т.Б-т гаргасан гомдлыг дахин шийдвэрлэх боломжгүй тухай хариу өгсөн байгаа.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч Т.Б
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүх сул орон тоо гарсан гэж тусгай шалгалтыг авч Төрийн албаны зөвлөлөөс нэр дэвшүүлсэн нөхцөлд урьд эрхэлж байсан албан тушаалд эгүүлэн тохилох ёстой гэх агуулгаар дүгнэлт хийж хэргийг шийдвэрлэсэн нь дээд шүүхийн тогтоол, тайлбараас тухайн хуулийн заалтыг өөрөөр хэрэглэсэн нь шүүхийн хууль хэрэглээний зөрүүтэй байдлыг үүсгэж байна.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж шийдвэрлэсэн.
• Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 3.1.3, 42.1.4 зүйл, Төрийн албаны зөвлөлийн 2024 оны 12 дугаар сарын 20-ны өдрийн 02/2657 дугаар албан бичгээр Т.Б-т гаргасан гомдлыг дахин шийдвэрлэх боломжгүй тухай хариу өгсөн байгаа.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч Т.Б
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүх сул орон тоо гарсан гэж тусгай шалгалтыг авч Төрийн албаны зөвлөлөөс нэр дэвшүүлсэн нөхцөлд урьд эрхэлж байсан албан тушаалд эгүүлэн тохилох ёстой гэх агуулгаар дүгнэлт хийж хэргийг шийдвэрлэсэн нь дээд шүүхийн тогтоол, тайлбараас тухайн хуулийн заалтыг өөрөөр хэрэглэсэн нь шүүхийн хууль хэрэглээний зөрүүтэй байдлыг үүсгэж байна.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг өөрчилж, Т.Б-ийг Өрсөлдөөний зохицуулалт, зах зээлийн судалгааны газрын даргын албан тушаалд эгүүлэн томилохгүй байгаа Монополын эсрэг газрын даргын эс үйлдэхүй хууль бус болохыг тогтоож, зохих журмын дагуу томилохыг даалгах.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Хяналтын шатны шүүх хуралдаанд нэхэмжлэгчийн өмгөөлөгч болон хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчийн өмгөөлөгчийн тайлбартаа “хариуцагч байгууллагын бүтэц өөрчлөгдсөн” гэж тайлбарласан, хэрэгт авагдсан баримтаар маргаан бүхий албан тушаалд түр орлон гүйцэтгэгч ажиллуулж байгаа нь тогтоогдсон тул дараах байдлаар шийдвэрлэв.
• Төрийн албаны тухай хуулийн 3.1.3, 42.1.4 зүйл, Төрийн албаны зөвлөлийн 2024 оны 12 дугаар сарын 20-ны өдрийн 02/2657 дугаар албан бичгээр Т.Б-т гаргасан гомдлыг дахин шийдвэрлэх боломжгүй тухай хариу өгсөн байгаа.
• Нэхэмжлэгчийн “ ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлстэй тэнцэх олговрыг гаргуулах” шаардлагын тухайд, Төрийн албаны тухай хуулийн 57.1-д “Төрийн албан хаагчид хууль болон албан тушаалын тодорхойлолтод заасан чиг үүрэг хэрэгжүүлсний төлөө төрөөс цалин хөлс олгоно” гэж заасан, нэхэмжлэгч нь бодитоор албаны чиг үүрэг хэрэгжүүлээгүй, ажиллаагүй тул холбогдох нэхэмжлэлийг хангах үндэслэлгүй, үндсэн цалин хөлстэй дагалдах эрүүл мэнд, нийгмийн даатгалын шимтгэлийг нөхөн төлүүлэх, дэвтэрт нөхөн бичилт хийхийг даалгах шаардлагыг мөн хэрэгсэхгүй болгов.
• Гэрээний Хоёрын 2-т “Засгийн газрын 1994 оны 212 дугаар тогтоолын 2 дугаар хавсралтаар батлагдсан “Нийгмийн даатгалын шимтгэл төлснөөр тооцогдох хугацаанд нийгмийн даатгалын шимтгэл төлөх журам”-ын 2а-д заасны дагуу оюутны магистрын хөтөлбөрт суралцах хугацааны нийгмийн даатгалын шимтгэлийг хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээнээс тооцон Шударга өрсөлдөөн, хэрэглэгчийн төлөө газар төлнө” гэж зааснаар ажилд буцаан томилох хүртэл хугацаанд хариуцагч нь нийгмийн даатгалын шимтгэлийг төлөх үүрэгтэй байна.
• Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 127 дугаар зүйлийн 127.1-д “Хөдөлмөр эрхлэлтийн харилцаа нь үндэслэлгүйгээр цуцлагдсан ажилтныг эрх бүхий байгууллагын шийдвэрээр ажлын байранд нь эгүүлэн тогтоосон бол түүнд урьд нь эрхэлж байсан ажлыг нь гүйцэтгүүлж эхлүүлэх хүртэл хугацаанд өмнө нь авч байсан дундаж цалин хөлстэй тэнцэх хэмжээний олговрыг ажил олгогч нөхөн олгоно” гэж заасан, энэ тохиолдолд маргааны үйл баримт нь хөдөлмөрийн харилцааг үндэслэлгүй цуцалсан маргаан биш тул уг зохицуулалтыг энэхүү маргаанд хэрэглэхгүй юм.