Тогтоол №3254

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: "Н" ХХК нь Баян-Өлгий аймгийн Өлгий сумын 250 ортой цэцэрлэгийн барилгын ажлын тендерт оролцохдоо хуурамч материал ирүүлсэн хэмээн Сангийн яамны худалдан авах ажиллагааны улсын байцаагчийн дүгнэлт болон Сангийн сайдын тушаалаар тендерт оролцох эрхээ хязгаарлуулсан этгээдийн бүртгэлд бүртгэгдсэн.
• Нэхэмжлэгч: "Н" ХХК нь улсын байцаагчийн хяналт шалгалт хийх хугацаа хэтэрсэн, нэг асуудлаар хоёр удаа дүгнэлт гаргасан, хуурамч гарын үсэг зурагдсан асуудалд өөрсдөө хамаагүй, өмнөх шүүхийн шийдвэр гарсан байсныг үл тоомсорлон дахин дүгнэлт гаргасан нь хууль бус гэж маргасан.
• Хариуцагч: Сангийн яамны худалдан авах ажиллагааны улсын байцаагч, Сангийн сайд нар нь "Н" ХХК илт хуурамч мэдээлэл ирүүлсэн тул хөөн хэлэлцэх хугацаа хамаарахгүй, хяналт шалгалт хууль зөрчөөгүй, аймгийн Засаг даргаас татгалзсан албан бичиг ирүүлсэн тул байцаагчийг буруутгах боломжгүй гэж маргасан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2023-12-15, Дугаар: 128/ШШ2023/0981
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн 2021-06-29-ний өдрийн 355 дугаар магадлалаар нэхэмжлэгч хуурамч материал бүрдүүлэн тендерт оролцсон нь тогтоогдсон бөгөөд энэ нь Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа ажил үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 14.1.6-д заасан "илт худал мэдээлэл бүхий тендер ирүүлсэн"-д хамаарах, тендерт оролцогч өөрийн ирүүлсэн тендерийн үнэн зөвийг захиалагчийн өмнө хариуцна.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2024-02-29, Дугаар: 221/МА2024/147
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр нь улсын байцаагч хугацаа хэтрүүлэн дахин дүгнэлт гаргасан нь хууль бус гэх үндэслэлээр.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангасан.
• Үндэслэл: Улсын байцаагч өмнөх дүгнэлт гарахаас өмнө хүчин төгөлдөр болсон шүүхийн шийдвэрийг үнэлээгүй атлаа 1 жил 8 сарын дараа ахин үнэлж дүгнэлт гаргасан нь нэхэмжлэгчийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн, хууль бус.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2024-04-23, Дугаар: 148
• Гомдлол гаргагч: Хариуцагч Сангийн яамны Худалдан авах ажиллагааны улсын байцаагч, Сангийн сайдын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нар
• Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж, хэрэглэсэн.
• Шийдвэр: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалд өөрчлөлт оруулж, нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, үлдэх хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• "Н" ХХК тендерт хуурамч гарын үсэг бүхий улсын комиссын акт, түрээсийн гэрээ ирүүлсэн зөрчил гаргасан нь тогтоогдсон.
• Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 14.1.6-д заасан "илт худал мэдээлэл бүхий тендер ирүүлсэн" нөхцөл байдал үүссэн.
• Тендерт оролцох эрхээ хязгаарлуулсан этгээдийн бүртгэлийг хөтлөх журмын 2.1-д зааснаар илт худал мэдээлэл бүхий тендер ирүүлсэн этгээдийг эрхээ хязгаарлуулсан бүртгэлд хамруулах хугацаа нь 3 жил байна.
• Захиргааны байгууллага илт худал мэдээлэл бүхий тендер ирүүлснийг мэдсэн 2020-07-06-ны өдрөөс эхлэн 3 жилийн хугацааг тооцоход, улсын байцаагчийн санал 2023-06-12-ны өдөр гарсан нь хугацаандаа багтсан тул хууль зөрчөөгүй.
• Улсын байцаагч өмнө нь 2021-10-11-ний өдөр санал гаргахдаа шүүхийн шийдвэрийг судлаагүйгээс үндэслэл бүхий санал гаргаж чадаагүй алдаагаа засч, хуулийн хугацаанд дахин санал гаргасан нь зөрчилгүй.
• Сангийн сайдын 2023-09-13-ны өдрийн 180 дугаар тушаал нь улсын байцаагчийн 2023-06-12-ны өдрийн 10 дугаар дүгнэлт гарснаас хойш 3 сарын дараа гарсан нь Тендерт оролцох эрхээ хязгаарлуулсан этгээдийн бүртгэл хөтлөх журмын 2.4-т заасан 30 хоногийн хугацааг хэтрүүлж, шийдвэр гаргах ажиллагааны журмыг зөрчсөн.
• Сангийн сайдын тушаал 2023-09-13-ны өдрөөс эхлэн хүчин төгөлдөр болж байгаа нь нэхэмжлэгчийн эрх зүйн байдлыг дордуулж байна. Иймд Сангийн сайдын тушаалыг хүчингүй болгож, хуульд нийцүүлэн хугацааны өөрчлөлт оруулж дахин бүртгэл хөтлөх боломжтой.
• Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хуулийн 6.1, 14.1.6-д заасныг баримтлан Сангийн сайдын тушаалыг хүчингүй болгож, улсын байцаагчийн дүгнэлтийг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон.