Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Нийслэлийн Гэр бүл, хүүхэд, залуучуудын хөгжлийн газрын даргад холбогдох захиргааны хэрэг. Нэхэмжлэгч Г.А-ийн албан тушаалд томилогдсон тушаалыг хүчингүй болгож, урьд эрхэлж байсан Сонгинохайрхан дүүргийн Гэр бүл, хүүхэд, залуучуудын хөгжлийн хэлтсийн даргын албан тушаалд эгүүлэн томилохыг хариуцагчид даалгах шаардлага.
• Нэхэмжлэгч: Г.А. "Төрийн албаны тухай хуулийн 37.1.7, 37.1.13, 39.1.4 дэх заалтыг зөрчсөн зөрчилд Б/145 дугаар тушаалаар сахилгын шийтгэл ногдуулсан, харин Б/146 дугаар тушаалд Төрийн албны тухай хуулийн 39 дүгээр зүйлийг хэрэглэсэн байх боловч Төрийн албаны тухай хуулийн 46 дугаар зүйлд заасан төрийн албанаас чөлөөлөх зохицуулалтыг үндэслэж, нэхэмжлэгчийг чөлөөлсөн гэж үзэхээр байна" гэж маргаа.
• Хариуцагч: Нийслэлийн Гэр бүл, хүүхэд, залуучуудын хөгжлийн газрын дарга. "Г.А нь төрийн албаны тусгай шалгалт өгөөгүй тул чөлөөлөх үндэслэл болсон. Төрийн албан хаагчийн үйл ажиллагаанд хориглох зүйлийг зөрчиж сахилгын шийтгэл хүлээсэн нь Төрийн албаны тухай хуулийн 48.8-д заасны дагуу төрийн албанаас чөлөөлөх хоёр дахь үндэслэл болсон" гэж маргаа.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.
• Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 37.1.7, 46.2.5, 48.1.2, 48.8.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч Г.А.
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль хэрэглээний хувьд илт зөрүүтэй байдлаар хянан шийдвэрлэсэн.
• Шийдвэр: Нийслэлийн Гэр бүл, хүүхэд, залуучуудын хөгжлийн газрын даргын 2022 оны 12 дугаар сарын 30-ны өдрийн Б/146 дугаар тушаалыг хүчингүй болгож, урьд эрхэлж байсан Сонгинохайрхан дүүргийн Гэр бүл, хүүхэд, залуучуудын хөгжлийн хэлтсийн даргын албан тушаалд эгүүлэн томилохыг хариуцагчид даалгах.
• Үндэслэл: Төрийн албаны тухай хуулийн 37.1.7, 48.1.2.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Гомдлол гаргагч: Хариуцагч нийслэлийн Гэр бүл, хүүхэд, залуучуудын хөгжлийн газрын дарга.
• Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүх хууль хэрэглээний хувьд алдаа гаргасан, хэргийн ач холбогдол бүхий нотлох баримтыг дутуу үнэлсэн.
• Шийдвэр: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн 2023 оны 08 дугаар сарын 29-ний өдрийн 221/МА2023/0553 дугаар магадлалыг хүчингүй болгож, нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн 2023 оны 05 дугаар сарын 11-ний өдрийн 128/ШШ2023/0431 дүгээр шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч Д.М-ийн хяналтын журмаар гаргасан гомдлыг хангасан.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Хяналтын шатны шүүх дээрх нөхцөл байдлын зааг ялгааг гаргалгүй, “өмнөх тушаалын дүгнэлтээр тогтоогдсон ёс зүйн зөрчилд сахилгын арга хэмжээ авагдсан нэхэмжлэгчийг цаг хугацааны хувьд дахин долоо хоногийн дараа шууд ажлаас халж байгаа нь түүний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн байна” гэх дүгнэлт хийж, Төрийн албаны тухай хуульд заасан сахилгын шийтгэл ногдуулах, төрийн албанаас чөлөөлөх зохицуулалтыг буруу хэрэглэсэн.
• Анхан болон давж заалдах шатны шүүх “... нэхэмжлэгч нь Төрийн албаны тухай хуулийн 39.1.4-т заасан төрийн албан хаагчид хориглосон хэм хэмжээг зөрчиж, ёс зүйн зөрчил гаргасан нь тогтоогдсон, Ёс зүйн зөвлөлөөс гаргасан санал, дүгнэлтэд үндэслэн сахилгын шийтгэл ногдуулсан ... тушаал хууль зүйн үндэслэлтэй” гэсэн ижил дүгнэлт хийж, нэхэмжлэгчид сахилгын шийтгэл ногдуулсан нийслэлийн Гэр бүл, хүүхэд, залуучуудын хөгжлийн газрын даргын 2022 оны 12 дугаар сарын 23-ны өдрийн Б/145 дугаар тушаалыг хүчингүй болгуулах нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.
• Төрийн албаны тухай хуулийн 27.2-т “... Томилох эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтан сул орон тоо гарсан өдрөөс хойш энэ тухай мэдээллийг долоо хоногт, сонгон шалгаруулалт явуулах захиалгыг 21 хоногт багтаан төрийн албаны холбогдох шатны байгууллагад хүргүүлнэ” гэж зааснаар төрийн жинхэнэ албан тушаалын сул орон тоо гарсан тохиолдолд сонгон шалгаруулалтын үндсэн дээр уг сул орон тоог нөхөхөөр хуульчилсан байна. Нэхэмжлэгчийн хувьд анх Сонгинохайрхан дүүргийн Гэр бүл, хүүхэд, залуучуудын хэлтсийн даргын албан тушаалд томилогдохдоо сонгон шалгаруулалтад оролцоогүй, тусгай шалгалт өгөх хүртэл түр томилогдсон. Энэ тохиолдолд нэхэмжлэгчийг тухайн албан тушаалд хууль, журмын дагуу томилогдсон төрийн жинхэнэ албан хаагч гэж үзэх хууль зүйн үндэслэлгүй.