Тогтоол №2130

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: “М С Э х” ХХК нь банк байгуулах тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг шийдвэрлэхгүй байгаа Монголбанкны эс үйлдлийг хууль бус болохыг тогтоолгож, өргөдлийг шийдвэрлэхийг даалгах нэхэмжлэл гаргасан. АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, нэхэмжлэгчийн банк байгуулах тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлийг шийдвэрлэхгүй байгаа хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоон, хуулийн дагуу шийдвэрлэхийг хариуцагчид даалгасан. Банкны тухай хуулийн 18.2, 23.2, Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.1, 4.2.2, 4.2.5-д тус тус заасныг баримтлав. ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Анхны шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. ХЯНАЛТЫН ШАТ: Гомдол гаргагч: Монголбанкны итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч. Гомдлын шалтгаан:

1. Банкны тухай хуулийн 23.1.3, 20.2-г буруу тайлбарлан хэрэглэсэн.
2. Монголбанк нь эс үйлдэхүйг үйлдээгүй, нэхэмжлэгчийн өргөдөлд хариу үйлдэл хийгээгүй, зөвлөмж нь эцсийн шийдвэр биш, үйл ажиллагаа нь эрх зүйн үр дагавар бүхий үйлдэл биш.
3. Банк байгуулах тухай өргөдлийг шийдвэрлэх хугацаа нь дуусаагүй байхад нэхэмжлэл гаргасан.
4. Шүүх нь нотлох үүргээ биелүүлээгүй, талуудын эрх тэгш байдлыг хангаагүй.
5. Захиргааны ерөнхий хуулийн 92-94 дүгээр зүйлд заасан гомдол гаргах журмаар урьдчилан шийдвэрлүүлэх шаардлагыг биелүүлээгүй байхад нэхэмжлэлийг хүлээн авсан. Шийдвэр: Анх болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр анхан шатны шүүхэд буцаан шийдвэрлэх гомдлыг хүлээж аваагүй. Банкны тухай хуулийн 23.2-т 23.3 гэж нэмж, бусад хэсгийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон. ҮНДЭСЛЭЛ:
6. Шүүх нь Банкны тухай хуулийн холбогдох зүйл, заалтыг зөв тайлбарлаж хэрэглэсэн, хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны журмыг зөрчөөгүй.
7. Нэхэмжлэгч нь банк байгуулах тусгай зөвшөөрөл хүссэн баримт бичгийг бүрдүүлж, нэмэлт мэдээлэл өгсөн боловч Монголбанк нь нэмэлт мэдээлэл шаардсан бөгөөд нэхэмжлэгчийн сүүлийн мэдүүлсэн баримт бичгийг 2019 оны 3 дугаар сарын 29-ний өдөр хүлээн авсан.
8. Банкны тухай хуулийн 23.3-т заасны дагуу Монголбанк шийдвэр гаргах хугацаа нь 2019 оны 5 дугаар сарын 28-ны өдөр дууссан байхад нэхэмжлэгч нь 2019 оны 5 дугаар сарын 17-ны өдөр нэхэмжлэл гаргасан нь хуульд заасан хугацааны дотор шийдвэрлэгдээгүй нөхцөл байдал үүссэн.
9. Банкны хяналт шалгалтын хорооны зөвлөмж нь агуулгын хувьд хорооны чиг үүрэгт хамааралгүй байсан тул үүнийг үндэслэн нэхэмжлэгчийн хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй байгаа хариуцагчийн үйл ажиллагааг хууль ёсны гэж үзэх боломжгүй.
10. Нэхэмжлэл нь эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоолгох тул хариуцагчид өөрт нь хандаж гомдол гаргах нь урьдчилан шийдвэрлүүлэх журмыг хэрэглэх боломжгүй гэж үзсэн.