Тогтоол №2651

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч "Тх банк" ХХК нь Мб-ны Ерөнхийлөгчийн 2019 оны А-138 дугаар тушаалаар батлагдсан "Банкны үйл ажиллагааны зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлтийг тогтоох журам"-ын 5.3 дахь заалтыг ("Банкны хамгийн том 10 харилцагчийн хадгаламж, харилцахын нийлбэр нь нийт активын 25 хувиас хэтрэхгүй" гэсэн) хүчингүй болгуулахаар нэхэмжилжээ. Нэхэмжлэгч уг заалтыг батлахдаа Захиргааны ерөнхий хуулиар заасан журмыг зөрчсөн, мөн Өрсөлдөөний болон Хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах хуулиудыг зөрчсөн гэж маргасан.

АНХАН ШАТ: Хэргийн материалд анхан шатны шүүхийн шийдвэрийн тухай мэдээлэл тусгагдаагүй болно.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн. Шүүх Мб-ны хуулиар олгогдсон эрх хэмжээг үндэслэн уг актыг хүчин төгөлдөр гэж үзсэн.

ХЯНАЛТЫН ШАТ: Нэхэмжлэгч давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрч, Мб журмын 5.3 заалтыг батлахдаа Захиргааны ерөнхий хуулийн олон нийтийн санал авах журмыг зөрчсөн, мөн Өрсөлдөөний болон Хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах хуулиудыг зөрчин, жижиг банкуудыг хязгаарласан, хэрэглэгчдийн эрх ашгийг хохироож байна гэж гомдол гаргасан. Монгол Улсын Дээд шүүх давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэгчийн гомдлыг хангахгүй орхив.

ҮНДЭСЛЭЛ: Мб нь банкны тогтолцооны найдвартай байдал, хадгаламж эзэмшигчдийн эрх ашгийг хамгаалах зорилгоор зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлт тогтоох хууль ёсны бүрэн эрхтэй. Маргаан бүхий 5.3 заалт нь төвлөрлийн эрсдэлийг удирдах хэм хэмжээ бөгөөд бүх банкинд ижил үйлчилдэг тул Өрсөлдөөний болон Хэрэглэгчийн эрхийн хуулийг зөрчөөгүй. Хэдийгээр Мб уг заалтыг батлахдаа Захиргааны ерөнхий хуульд заасан олон нийтийн санал авах журмыг зөрчсөн ч, энэ зөрчил нь актыг хүчингүй болгох хангалттай үндэслэл болохгүй. Учир нь Мб тус заалтыг батлах бүрэн эрхтэй бөгөөд журмын зөрчил нь нэхэмжлэгчийн эрх ашгийг зөрчөөгүй, уг актыг гаргахгүй байх нөхцөл болгоогүй юм. Иймд захиргааны хэм хэмжээний актыг хүчингүй болгох хууль зүйн үндэслэл тогтоогдоогүй.