Тогтоол №3283

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: Санхүүгийн зохицуулах хорооны дэргэдэх Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагааны бодлогын зөвлөл нь 2024 оны 01 дүгээр тогтоолоор мөнгөн зээлийн хүүгийн дээд хэмжээг сарын 4.5 хувиар тогтоосон.
• Нэхэмжлэгч: "Т х" ХХК нь хариуцагчийг төсөлд санал авах, хэлэлцүүлэг хийх үүргээ зөрчсөн, улмаар үйл ажиллагаа нь тасалдах, санхүүгийн чадавх буурах, хохирол учрах зэргээр эрх ашиг нь зөрчигдсөн тул тогтоолыг хүчингүй болгуулахыг шаардсан.
• Хариуцагч: Санхүүгийн зохицуулах хорооны дэргэдэх Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагааны бодлогын зөвлөл нь судалгаа хийсэн, холбогдох этгээдүүдээс санал авсан, зөвлөлийн гишүүдэд хүргүүлсэн, хүүг тогтоох нь бодлогын зөвлөлийн бүрэн эрх гэж маргасан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2024-07-08, Дугаар: 221/ШШ2024/0027
• Шийдвэр: Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Хариуцагч нь хуульд заасан санал авах, цахим хуудаст байршуулах зэрэг ажиллагааг хийсэн гэж үзсэн (Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагааг зохицуулах тухай хуулийн 17.4.2).

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2024-07-08, Дугаар: 221/ШШ2024/0027
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Шүүх нотлох баримтын шаардлага хангаагүй баримтуудыг үндэслэл болгосон, хэлэлцүүлэг хийх үүргийг зөрчсөн асуудалд дүгнэлт хийгээгүй, хуулийг буруу хэрэглэсэн.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг өөрчилж, маргаан бүхий захиргааны актыг дахин шинэ акт гаргах хүртэл зургаан сарын хугацаагаар түдгэлзүүлсэн.
• Үндэслэл: Хариуцагч нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 62.1, 62.2-д заасан санал авах, хэлэлцүүлэг зохион байгуулах үүргээ бүрэн гүйцэтгээгүй, мөн хуулийн 61 дүгээр зүйлд заасан нөлөөллийн шинжилгээг аргачлалын дагуу хийгээгүй. Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагаа эрхлэгчдийн оролцоог бүрэн хангаагүй.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: [yyyy-mm-dd], Дугаар: [210/МА2025/00515 etc]
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангуулах.
• Шийдвэр: Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэрт өөрчлөлт оруулж, маргаан бүхий захиргааны актыг зургаан сарын хугацаагаар түдгэлзүүлсэн.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Санхүүгийн зохицуулах хорооны дэргэдэх Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагааны бодлогын зөвлөл нь "мөнгөн зээлийн үйл ажиллагаа эрхлэх этгээдээс олгох зээлийн хүүгийн дээд хэмжээг тогтоох" шийдвэр гаргахдаа Захиргааны ерөнхий хуулиар тогтоосон захиргааны хэм хэмжээний актыг батлан гаргахтай холбоотой ажиллагааг бүрэн гүйцэтгэсэн эсэх нь тодорхойгүй байна.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 62.1-д "Захиргааны хэм хэмжээний актын төслийг тухайн захиргааны байгууллагын цахим хуудас болон мэдээллийн самбарт 30-аас доошгүй хоногийн хугацаанд байрлуулж санал авна" гэж заасан.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 62.2-т "Нийтийн ашиг сонирхол, хүний эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндөх тохиолдолд захиргааны хэм хэмжээний актын төсөлд нийтийн санаа бодлыг тусгах зорилгоор хэлэлцүүлэг зохион байгуулж, оролцох боломжоор хангах бөгөөд эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөх бүлгийн хүрээнд хэлэлцүүлэг заавал хийнэ" гэж заасан.
• Давж заалдах шатны шүүх ""Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагаа эрхлэх этгээдээс олгох зээлийн хүүгийн хэмжээг бодох, тооцох аргачлал"-ын төсөлд санал авахаар цахим сандаа байршуулсан, зээлийн хүүгийн дээд хэмжээг тогтоох судалгаа, нөлөөллийн шинжилгээ хийж хуульд заасан санал авах ажиллагааг явуулсан" гэж үзсэн нь үндэслэлгүй.
• Хавтаст хэрэгт авагдсан баримтууд нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 61 дүгээр зүйлд заасан актын төслийг бэлтгэх хүрээнд хийгдсэн ажил болохоос 62 дугаар зүйлд заасан санал авах ажиллагаанд хамаарахгүй.
• Санхүүгийн зохицуулах хорооны цахим хуудаст байршуулсан "Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагаа эрхлэх этгээдээс олгох зээлийн хүүгийн хэмжээг бодох, тооцох аргачлал"-ын төсөл нь маргаан бүхий актын төсөлтэй холбоогүй байна.
• Мөнгөн зээлийн үйл ажиллагааны бодлогын зөвлөл нь маргаан бүхий хэм хэмжээний актыг гаргах ажиллагаанд тухайн төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэгчдийн оролцоог бүрэн хангасан гэж дүгнэх боломжгүй.
• Зээлийн хүүгийн дээд хэмжээг тогтоохдоо Захиргааны ерөнхий хуулийн 61, 62 дугаар зүйлд заасан иргэдийн саналыг авах, ялангуяа эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь хөндөгдөх бүлгийн хүрээнд хэлэлцүүлгийг зохион байгуулж, тэдгээрийн оролцоог хангах нь хуулиар хүлээсэн үүрэг юм.
• Энэхүү ажиллагааг хариуцагч бүрэн явуулсан эсэхийг тодруулж, шаардлагатай бол дахин явуулсны үндсэн дээр шийдвэр гаргах нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.6-д заасан зарчимд нийцнэ.