Тогтоол №3476

📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА

• Үйл явдал: "О" ХХК нь 2024-09-16-нд банктай 3,000,000,000 төгрөгийн зээлийн шугамын гэрээ байгуулсан. Санхүүгийн зохицуулах хорооны улсын байцаагч Ж.О- нь "О" ХХК-ийг "Банк бус санхүүгийн үйл ажиллагааны болон зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлтийг тооцож, хяналт тавих журам"-ын заалтыг зөрчсөн гэж үзэн, 2025-08-01-ний өдрийн шийтгэлийн хуудсаар 20,000,000 төгрөгөөр торгосон.
• Нэхэмжлэгч: "О" ХХК нь шийтгэлийн хуудсыг бүхэлд нь хүчингүй болгуулахыг шаардсан. Журамд нэмэлт, өөрчлөлт орохоос өмнө байгуулсан зээлийн шугамын гэрээний дагуу үйл ажиллагаа явуулсан тул эрх ашгийг зөрчсөн гэж маргасан.
• Хариуцагч: Улсын байцаагч Ж.О- нь 2025-03-20-ны өдрийн 78 дугаар тогтоолоор журамд нэмэлт, өөрчлөлт орж, банкнаас зээл татан төвлөрүүлэхийг хориглосон. Энэ хугацаанаас хойш нэхэмжлэгч зээлийн шугамаар мөнгөн хөрөнгө татан төвлөрүүлсэн нь зөрчил мөн гэж маргасан.

🏛️ АНХАН ШАТ

• Өдөр: 2025-10-28, Дугаар: 128/ШШ2026/0754
• Шийдвэр: "О" ХХК-ийн гомдлыг хэрэгсэхгүй болгосон.
• Үндэслэл: Зөрчлийн тухай хуулийн 11.5.2-т заасныг баримтлан, Санхүүгийн зохицуулах хорооноос гаргасан шийдвэрийг биелүүлэх үүргээ биелүүлээгүй нь хуульд нийцсэн.

🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ

• Өдөр: 2025-12-03, Дугаар: 221/МА2025/0755
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрсөн.
• Шийдвэр: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн.
• Үндэслэл: Анхан шатны шүүхийн шийдвэр хууль ёсны бөгөөд үндэслэл бүхий байна гэж үзсэн.

⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ

• Өдөр: 2026-01-15, Дугаар: 001/ШХТ2026/0029
• Гомдлол гаргагч: Нэхэмжлэгч
• Гомдлолын шалтгаан: Шүүхийн шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хангах. Хуулийг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн, журам нь хүчин төгөлдөр бус.
• Шийдвэр: Анхан болон давж заалдах шатны шүүхийн шийдвэр, магадлалыг хүчингүй болгож, "О" ХХК-ийн гомдлыг бүхэлд нь хангасан.

📚 ҮНДЭСЛЭЛ

• Санхүүгийн зохицуулах хорооны "Банк бус санхүүгийн үйл ажиллагааны болон зохистой харьцааны шалгуур үзүүлэлтийг тооцож, хяналт тавих журам" болон түүнд оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 59.1-д заасан захиргааны хэм хэмжээний актын шинжийг агуулсан.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 64.3-т зааснаар захиргааны хэм хэмжээний актыг Хууль зүйн асуудал эрхэлсэн төрийн захиргааны төв байгууллагад хянуулж, бүртгүүлэх үүрэгтэй.
• Тус журам болон нэмэлт, өөрчлөлт нь захиргааны хэм хэмжээний актын улсын нэгдсэн санд бүртгэлгүй болох нь тогтоогдсон.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 67.2-т зааснаар захиргааны хэм хэмжээний акт нь "Захиргааны хэм хэмжээний актын эмхэтгэл"-д нийтлэгдсэнээр хүчин төгөлдөр болдог.
• Захиргааны ерөнхий хуулийн 67.3-т зааснаар нийтлэгдээгүй тохиолдолд тухайн захиргааны хэм хэмжээний акт эрх зүйн үйлчлэл үзүүлэхгүй бөгөөд биелүүлээгүй иргэн, хуулийн этгээдэд үүрэг, хариуцлага хүлээлгэхгүй.
• Зөрчлийн тухай хуулийн 1.2.1-д зөрчлийн шинжийг хууль, бусад хууль, захиргааны хэм хэмжээний актаар тодорхойлно гэж заасан.
• Иймд, шийтгэл оногдуулах үндэслэл болсон журам нь хүчин төгөлдөр бус тул эрх зүйн үр дагаваргүй бөгөөд зөрчил гаргасан гэж үзэж шийтгэл оногдуулах үндэслэлгүй.
• Улсын байцаагчийн шийтгэлийн хуудас хууль бус тул хүчингүй болгох нь зүйтэй.