Улсын дээд шүүхийн Тогтоол

Үйл явдал

Байгаль орчны хохирлыг тооцох, мэдээлэх чиг үүрэг хэн хариуцах вэ гэх эрх мэдлийн хуваарилалтын маргаан. Нэхэмжлэгч ТББ нь байгаль орчны хамгаалалтын бүсэд учирсан хохирлыг тооцож, мэдээлэхийг төрийн захиргааны төв байгууллагаас шаардсан байна. Хариуцагч байгууллага нь уг асуудал нь тэдний чиг үүрэг бус, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага болон мэргэжлийн хяналтын байгууллагын эрх мэдэлд хамааралтай гэж үндэслэн татгалзсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн төв байгууллага нь байгаль орчныг хамгаалах, хохирлыг арилгуулах төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх, биелэлтийг хангуулах үүрэгтэй тул хохирлыг тооцож мэдээлэх ёстой гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хохирлыг тооцох, нөхөн төлбөр ногдуулах үйл ажиллагаа нь орон нутгийн засаг дарга болон мэргэжлийн хяналтын байгууллагын бүрэн эрх тул төв байгууллага хариуцагч байхгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан болон давж заалдах шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, төв байгууллагыг хариуцагч гэж үзэн шийдвэрлэсэн. Улсын дээд шүүх өмнөх шатны шийдвэрүүдийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь нэхэмжлэлийн шаардлага нь ойлгомжгүй тодорхой байсан тул хариуцагчийг зөв тодорхойлох боломжгүй байсан бөгөөд хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч нарыг жинхэнэ хариуцагч биш гэж тайлбарласан байхад шүүхүүд тэдний эрх мэдлийн хязгаарлалтыг үндэслэлтэйгээр дүгнэж, хариуцагчийг солих эсвэл хамтран хариуцагчаар татан оролцуулах боломжийг авч хэлэлцээгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нэхэмжлэлийн шаардлага нь хохирлыг тооцох чиг үүрэг хэн хариуцах вэ эсвэл хариуцагч байгууллагын хэрэгжүүлж буй үйл ажиллагаанд хяналт тавих уу гэдэг нь тодорхойгүй байсан тул шаардлагыг үндэслэлтэй ойлгомжгүй гэж дүгнэв.
• Хариуцагчаар татагдсан этгээд жинхэнэ хариуцагч биш болох нь тогтоогдвол шүүх жинхэнэ хариуцагчаар солих эсвэл хамтран хариуцагчаар татан оролцуулах эрхтэй байдаг (Захиргааны хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны тухай хууль 25.1, 25.2).
• Төв байгууллага нь бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэх үүргийг хүлээдэг боловч хохирлыг тооцох, нөхөн төлбөр ногдуулах үйл ажиллагаа нь орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага болон мэргэжлийн хяналтын байгууллагын бүрэн эрхэд хамаардаг (Байгаль орчныг хамгаалах тухай хууль 16.2.7, 17.2).