Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Тендерийн шалгаруулалтын үр дүн болон гэрээ байгуулах шийдвэрийг хүчингүй болгох, хамгийн сайн тендерээр шалгарсан гэж тогтоолгох захиргааны хэргийн маргаан. Захиалагч байгууллага автомашин нийлүүлэх тендерийн үнэлгээний хорооны зөвлөмжийн дагуу гуравдагч этгээдийг шалгаруулж, гэрээ байгуулах эрх олгох шийдвэр гаргасан байна. Нэхэмжлэгч компани тухайн гуравдагч этгээдийн ирүүлсэн баримт бичиг, техникийн үзүүлэлт нь тендерийн шаардлага хангахгүй, хууль бус гэж үзэн маргаан үүсгэжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Тендерийн шалгаруулалт болон гэрээ байгуулах шийдвэр нь хууль бус, учир нь гуравдагч этгээдийн ирүүлсэн дистрибьютерийн гэрээ болон техникийн тодорхойлолт нь шаардлага хангахгүй, захиалагчийн шаардлагаас зөрүүтэй байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тендерийн шалгаруулалт нь хууль ёсны, учир нь үнэлгээний хороо гуравдагч этгээдийн ирүүлсэн баримт бичигт тодруулга авч, техникийн үзүүлэлтийг шаардлагад нийцтэй гэж үзэн шийдвэр гаргасан.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх тендерийн шалгаруулалт болон гэрээ байгуулах шийдвэрийг хууль бус гэж тогтоож, нэхэмжлэлийн зарим хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон. Энэ шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь тендерийн баримт бичиг нь техникийн тодорхойлолтын бүх шаардлагыг нэгэн зэрэг хангаагүй тул шалгаруулсан гэж үзэх боломжгүй, мөн үнэлгээний хорооны чиг үүргийг шүүхээр орлож, нэхэмжлэгчийг шууд шалгарсан гэж тогтоолгох боломжгүй тул анхан шатны шийдвэр үндэслэлтэй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тендерийн баримт бичиг нь техникийн тодорхойлолтын бүх шаардлагыг нэгэн зэрэг хангасан байх ёстой тул шаардлага хангахгүй баримт бичигтэй этгээдийг шалгаруулсан нь хууль бус гэж дүгнэв (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 26.4, 26.9).
• Худалдан авах ажиллагаа нь өрсөлдөх тэгш боломжтой, ил тод, үр ашигтай байх зарчимтай байх ёстой тул шаардлагыг бүрэн хангаагүй этгээдийг сонгох нь энэхүү зарчмыг зөрчсөн гэж үзэв (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 5.1).
• Шүүх нь захиргааны байгууллагын сонгох эрх хэмжээнд халдах эрхгүй тул үнэлгээний хорооны сонгох боломжийг буруу хэрэглэсэн эсэхийг шалгах боловч өөрөө хамгийн сайн тендерээр шалгарсан гэж тогтоолгох боломжгүй тул нэхэмжлэлийн энэ хэсгийг хэрэгсэхгүй болгосон (Төрийн болон орон нутгийн өмчийн хөрөнгөөр бараа, ажил, үйлчилгээ худалдан авах тухай хууль 50.2.2).