Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох үйл явцад хуульд заасан баримт бичиг бүрдүүлэлт болон хугацааны зохицуулалтыг сахисан эсэх тухай захиргааны хэргийн маргаан. Захиргааны байгууллага гуравдагч этгээдэд ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон нь байгаль орчны үнэлгээ болон бусад шаардлагатай баримт дутуу бүрдүүлсэн, мөн хугацаа хэтрүүлсэн гэж үзэн, тус шийдвэрийг хүчингүй болгох нэхэмжлэл гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ болон эрдэс баялгийн зөвлөлийн тэмдэглэл зэрэг баримтуудыг хавсаргаагүй, мөн сав газрын захиргааны санал аваагүй тул тусгай зөвшөөрөл олгосон акт нь хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрөл олгохдоо зураг зүйн шүүлт хийж, хуулиар хориглосон талбайтай давхцалгүйгээр олгосон тул шийдвэр нь хууль ёсны гэж үзэж байна.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Захиргааны хэрэг давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг өөрчилж, маргаан бүхий актыг дахин шинэ акт гарах хүртэл гурван сарын хугацаагаар түдгэлзүүлж шийдвэрлэхээр тогтоов. Учир нь тусгай зөвшөөрөл олгох хүсэлтэд хавсаргах ёстой байгаль орчны нөлөөллийн ерөнхий үнэлгээ, эрдэс баялгийн зөвлөлийн тэмдэглэл зэрэг баримтууд бүрдээгүй, мөн сав газрын захиргааны санал аваагүй байсан тул захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаа тодорхой бус байна. Мөн өргөдөл хүлээн авснаас хойш хуульд заасан хугацаанд шийдвэр гаргаагүй нь хууль зүйн зохицуулалттай зөрчилдсөн байх магадлалтай тул хэргийн нөхцөл байдлыг тодруулах шаардлагатай гэж үзлээ.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох үйл явцад хуульд заасан байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ, эрдэс баялгийн зөвлөлийн тэмдэглэл зэрэг баримтуудыг бүрдүүлээгүй байсан тул тусгай зөвшөөрөл олгосон акт нь хууль бус байх үндэслэлтэй (Ашигт малтмалын тухай хууль 39.1.1).
• Захиргааны байгууллага нь өргөдлийг хүлээн авснаас хойш хуульд заасан хугацаанд шийдвэр гаргах үүрэгтэй тул хугацаа хэтрүүлсэн нь захиргааны актын хууль ёсны байдалд нөлөөлөх эсэхийг тодруулах шаардлагатай (Ашигт малтмалын тухай хууль).
• Шүүх хэргийн нөхцөл байдлыг цаашид тодруулах шаардлагатай, нэмж тодруулах зүйлийн цар хүрээ шүүхийн шинжлэн судлах боломжоос хэтэрсэн тохиолдолд захиргааны байгууллагаас дахин шинэ акт гаргах хүртэл захиргааны актыг түдгэлзүүлж болно (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.11).