Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл олгох хүсэлтийг шийдвэрлэх хугацааг зөрчсөн болон захиргааны байгууллагын шийдвэр гаргах ажиллагааны дараалал, сонсох ажиллагааны зохистой байдлын талаар маргаан үүссэн. Нэхэмжлэгч компани ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл хүссэн өргөдлөө захиргааны байгууллага олон жил хоцролттой шийдвэрлэсэн тул захиргааны байгууллагын шийдвэрийг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага өргөдлийг шийдвэрлэх хуулийн хугацааг зөрчсөн, мөн сонсох ажиллагааг зөв хэлбэрээр явуулж, бодит нөхцөл байдлыг тогтоох үүргээ хэрэгжүүлээгүй тул шийдвэр хүчингүй болгох ёстой гэсэн байр суурьтай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Засаг даргын санал нь захиргааны акт биш, харин ашигт малтмалын тусгай зөвшөөрөл олгох ажиллагааны нэг хэсэг учраас түүнийг үндэслэлгүй гэж үзэх боломжгүй, мөн сонсох ажиллагааг хуульд заасны дагуу хийсэн тул шийдвэр хууль ёсны гэсэн байр суурьтай.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээж, нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангахгүй орхив. Захиргааны байгууллага аймаг, нийслэлийн Засаг даргын санал ирүүлснийг үндэслэн хариуцагч байгууллагын шийдвэр гаргах ажиллагааг зөв гүйцэтгэсэн тул нэхэмжлэгчийн гомдол үндэслэлгүй гэж дүгнэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Засаг даргын санал нь захиргааны акт биш, харин тусгай зөвшөөрөл олгох ажиллагааны нэг хэсэг учраас түүнийг үндэслэлгүй гэж үзэх боломжгүй (Ашигт малтмалын тухай хууль 19.4, 19.5).
• Захиргааны байгууллага өргөдлийг шийдвэрлэх хугацааг зөрчсөн нь мөрдөгдөх ёстой боловч энэ нь тухайн захиргааны шийдвэрийг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох нь зөв (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2, 4.2.5).
• Сонсох ажиллагааг шийдвэр гаргах ажиллагааны нэг хэсэг болох тул тэр нь хуулийн хугацаанд багтсан байх ёстой, харин захиргааны байгууллага бодит нөхцөл байдлыг тогтоох үүргээ хэрэгжүүлсэн тул сонсох ажиллагааг хуульд нийцсэн гэж үзэх үндэслэлтэй (Захиргааны ерөнхий хууль 26, 27).