Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох нь хууль ёсны шаардлага хангасан эсэх болон тусгай зөвшөөрөл эзэмшигчийн үүрэг биелүүлсэн байдалтай холбоотой эрх зүйн маргаан үүсэв. Хариуцагч байгууллага нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компанид ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон бол нэхэмжлэгч нь тухайн компани нь хайгуулын үйл ажиллагааг зохих журмын дагуу гүйцэтгээгүй, байгаль орчны нөлөөллийн нарийвчилсан үнэлгээ хийлгэж батлуулж чадаагүй тул тусгай зөвшөөрөл олгох нь буруу гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хайгуулын компани нь цацраг идэвхт ашигт малтмалын эрэл хайгуул хийх үед байгаль орчны нөлөөллийн нарийвчилсан үнэлгээ хийлгэж, тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл шаардлагыг зөрчсөн тул ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон шийдвэр нь хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Компани нь хуульд заасан байгаль орчны нөлөөллийн ерөнхий үнэлгээ болон нөөцийн дүгнэлтийг бүрдүүлж, ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл авах хүсэлт гаргасан тул тусгай зөвшөөрөл олгох нь үндэслэлтэй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, ашиглалтын тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь байгаль орчны нөлөөллийн нарийвчилсан үнэлгээний талаарх байгууллагын мэдээлэл зөрүүтэй байсан боловч шүүх эргэлзээгүй байдлаар үнэлэх үүргээ биелүүлээгүй, мөн нэхэмжлэгч компани нь хайгуулын талбайн хилийн дотор эрэл хайгуулын ажиллагаа явуулсан эсэх болон тусгай зөвшөөрөл эзэмших үүргээ хэрхэн биелүүлсэн нь нотлох баримтаар тогтоогдоогүй тул хэргийг эцэслэн шийдвэрлэх боломжгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэрэг шүүх нь нотлох баримтыг тухайн хэрэгт хамааралтай, ач холбогдолтой, үнэн зөв, эргэлзээгүй талаас нь үнэлэх үүрэгтэй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 34.2).
• Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь хайгуулын талбайн хилийн дотор эрэл, хайх ажиллагаа явуулж, байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг баталгаажуулж, хэрэгжүүлэх үүрэгтэй байсан тул тусгай зөвшөөрөл эзэмших үүргээ хэрхэн биелүүлсэн нь тодорхой байх ёстой (Цөмийн энергийн тухай хууль 28.3.1, 28.4.3).
• Тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр нь хайгуулын үйл ажиллагааг зохих журмын дагуу гүйцэтгэсэн, байгаль орчны нөлөөллийн нарийвчилсан үнэлгээг батлуулсан бодит баримт дээр үндэслэсэн байх шаардлагатай.