Тогтоол №3039

Үйл явдал

Ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох үйл явц дахь байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ болон тусгай зөвшөөрлийн нөхцөлийг биелүүлсэн эсэхтэй холбоотой захиргааны актын хууль бус байдлын маргаан. Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани нь хайгуулын үйл ажиллагааг зохих журмын дагуу гүйцэтгэж, байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг хэрэгжүүлсэн эсэх болон байгаль орчны нөлөөллийн нарийвчилсан үнэлгээ хийлгэсэн эсэх нь нотлох баримтаар тогтоогдоогүй тул ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон захиргааны байгууллагын шийдвэр болон тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох шаардлага үүсэв.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хайгуулын компани нь цацраг идэвхт ашигт малтмалын эрэл хайгуул хийх үед байгаль орчны нарийвчилсан үнэлгээ хийлгэж, тусгай зөвшөөрлийн нөхцөл шаардлагыг зөрчсөн тул ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгосон шийдвэр нь хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Компани нь байгаль орчны ерөнхий үнэлгээ болон нөөцийн дүгнэлтийг бүрдүүлж хүсэлт гаргасан тул тусгай зөвшөөрөл олгох нь үндэслэлтэй гэж үзэв.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, ашиглалтын тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгосон бол давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, хэргийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаасан. Учир нь байгаль орчны нөлөөллийн нарийвчилсан үнэлгээний талаарх байгууллагын мэдээлэл зөрүүтэй байсан боловч шүүх эргэлзээгүй байдлаар үнэлэх үүргээ биелүүлээгүй, мөн хайгуулын талбайн хилийн дотор эрэл хайгуулын ажиллагаа явуулсан эсэх болон тусгай зөвшөөрөл эзэмших үүргээ хэрхэн биелүүлсэн нь нотлох баримтаар тогтоогдоогүй тул хэргийг эцэслэн шийдвэрлэх боломжгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны хэрэг шүүх нь нотлох баримтыг тухайн хэрэгт хамааралтай, ач холбогдолтой, үнэн зөв, эргэлзээгүй талаас нь үнэлэх үүрэгтэй тул баримтын зөрүүг тогтоож чадаагүй нь хэргийг эцэслэн шийдвэрлэхэд саад болсон (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 34.2).
• Хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь хайгуулын талбайн хилийн дотор эрэл, хайх ажиллагаа явуулж, байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөг баталгаажуулж, хэрэгжүүлсэн эсэх нь тодорхой байх ёстой тул тусгай зөвшөөрөл эзэмших үүргээ хэрхэн биелүүлсэн нь нотлох баримтаар тогтоогдох шаардлагатай (Цөмийн энергийн тухай хууль 28.3.1, 28.4.3).
• Ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл олгох шийдвэр нь хайгуулын үйл ажиллагааг зохих журмын дагуу гүйцэтгэсэн, байгаль орчны нөлөөллийн нарийвчилсан үнэлгээг батлуулсан бодит баримт дээр үндэслэсэн байх ёстой.