Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Ашигт малтмалын нөөц ашигласны төлбөрийн тайланг цахим системээр автоматаар ногдуулж буй үйлдэл болон цаасан тайланг хүлээн авахгүй байх нь захиргааны акт мөн эсэх, хууль бус мөн эсэх тухай маргаан. Татвар төлөгч компани нь татварын ногдлолыг өөрөө тодорхойлох эрхтэй боловч татварын цахим систем программчилсан байдлаар ногдлолыг автоматаар тооцож байгаа нь эрх нь хязгаарлагдсан гэж үзэн, цаасан хэлбэрээр ирүүлсэн тайлангаа хүлээн авахгүй байгааг илт хууль бус гэж тогтоолгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Татварын байгууллага цахим системээр ногдлолыг автоматаар үүсгэж байгаа нь татвар төлөгч өөрөө тодорхойлох эрхийг нь хязгаарлаж байгаа тул Татварын ерөнхий хууль 28.1-ийг зөрчсөн, мөн цаасан тайлан хүлээн авахгүй байгаа нь Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6-д заасан эрх зүйн үндэслэлгүй захиргааны акт гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Татварын байгууллага нь олон улсын жишиг үнэ болон гаалийн дүгнэлтэд үндэслэн төлбөрийг ногдуулж байгаа бөгөөд татварын тайлангийн мэдээллийн зөрүүг хянаж, залруулах шаардлага тавих нь татварын хяналт, боловсруулалтын үүрэгтэй тул хууль бус үйлдэл биш юм.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн. Учир нь татварын байгууллага нь татвар төлөгчийн тайлангийн мэдээллийн зөрүүг хянаж, залруулах шаардлага тавих нь татварын хяналт, боловсруулалтын үүрэгтэй тул тайлан хүлээн авахгүй байгаа нь Татварын ерөнхий хууль 30.1, 30.4-т нийцэж байгаа тул илт хууль бус акт биш юм. Мөн хариуцагч татварын байгууллага нь зах зээлийн жишиг үнэ, гаалийн дүгнэлтэд үндэслэн төлбөр ногдуулж байгаа тул захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлтэй, учир нь энэ нь хуульд заагаагүй нэмэлт хязгаарлалт тогтоосон гэж үзэх нөхцөл байдал үүсээгүй байна (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Татварын байгууллага нь татвар төлөгчийн тайлангийн мэдээллийн зөрүүг хянаж, залруулах шаардлага тавих нь татварын хяналт, боловсруулалтын үүрэгтэй тул тайлан хүлээн авахгүй байх үйлдэл нь хууль бус эрх хязгаарлалт биш (Татварын ерөнхий хууль 30.1, 30.4).
• Захиргааны байгууллага нь хуулиар тогтоосон хязгаарлалтыг зөрчихгүй, хуульд заагаагүй нэмэлт хязгаарлалт тогтоож, бүрэн эрхээ хэтрүүлээгүй тохиолдолд захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэлтэй байна (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.6).
• Татварын байгууллага нь олон улсын жишиг үнэ, гаалийн дүгнэлтэд үндэслэн төлбөр тооцох нь татвар төлөгчийн эрхийг хууль бусаар хязгаарласан гэж үзэх үндэслэлгүй (Ашигт малтмалын тухай хууль 47.2.1, 47.14).