Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн албан хаагчийг томилох болон ажлаас чөлөөлөх ажиллагааны хууль ёсны байдал. Цар тахлын үеийн онцгой нөхцөл байдлын хүрээнд төрийн албан хаагчийг сонгон шалгаруулалт хийлгүйгээр ажиллуулсан бөгдөгч, тухайн хугацааны хууль зүйн зохицуулалт дуусгавар болсныг үндэслэн түүнийг ажлаас чөлөөлөх захирамж гаргасан нь маргаан үүсгэсэн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу сонгон шалгаруулалт хийхгүйгээр томилогдсон нь хууль бус, мөн ажлаас чөлөөлөх ажиллагааг сонсох ажиллагаа хийхгүйгээр зохион байгуулаагүй тул захирамж хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Цар тахлын үеийн тусгай хуулийн хүрээнд төрийн албан хаагчийг томилсон бөгөөд тухайн хуулийн мөрдөх хугацаа дууссан тул ажлаас чөлөөлөх шийдвэр гаргасан нь хууль ёсны дагуу хийгдсэн гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хэрэгсэхгүй болгож шийдсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг бүрэн хэрэгсэхгүй болгохыг шийдсэн. Захиргааны байгууллага цар тахлын тусгай хуулийн хүрээнд төрийн албан хаагчийг томилсон нь хууль бус биш, учир нь тухайн онцгой нөхцөл байдлыг зохицуулсан тусгай хууль нь төрийн албаны тухай хуулийн заалтуудыг орлохоор заасан байдаг.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Цар тахлын үеийн онцгой нөхцөл байдлыг зохицуулсан тусгай хуулийн хүрээнд төрийн албан хаагчийг сонгон шалгаруулалтгүйгээр томилсон нь хууль бус биш, учир нь тухайн хууль нь төрийн албаны тухай хуулийн ерөнхий заалтуудыг орлохоор заасан байдаг (Короновирус халдвар /Ковид-19/-ын цар тахлаас урьдчилан сэргийлэх, тэмцэх, нийгэм эдийн засагт үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг бууруулах тухай хууль 3.2).
• Төрийн албаны тухай хуулийн дагуу төрийн жинхэнэ албан хаагчийг томилох, ажлаас чөлөөлөх ажиллагааг зохион байгуулах үед тухайн онцгой нөхцөл байдлыг зохицуулсан тусгай хууль мөрдөгч байх ёстой тул төрийн албаны тухай хуулийг хэрэглэхгүйгээр тусгай хуулийг үндэслэн ажлаас чөлөөлөх нь хууль ёсны дагуу хийгдсэн (Төрийн албаны тухай хууль 25.1).
• Нэхэмжлэгчийг ажлаас чөлөөлөх ажиллагааг зохион байгуулах үед түүний эрх, ашиг сонирхол хөндөгдөхгүй тул захиргааны ерөнхий хууль тогтоомж зөрчөөгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.6, 26).