Тогтоол №690

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч нь Богдхан уулын дархан цаазат газрын хязгаарлалтын бүсэд орших, өөрийнх нь гэр бүл 1973 оноос хойш амьдарч буй газартай давхцаж буй хэсэгт Гуравдагч этгээдэд газар ашиглах эрх олгосон Байгаль орчны сайдын тушаалыг хүчингүй болгуулахыг шаардсан.

АНХАН ШАТ: Нэхэмжлэгчийн нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, Байгаль орчны сайдын Гуравдагч этгээдэд газар ашиглуулах эрх олгосон тушаалын нэхэмжлэгчийн амьдарч буй газартай холбогдох хэсгийг хүчингүй болгосон. Үндэслэл нь Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуулийн 36.1, Газрын тухай хуулийн 31.3, 35.3.5 зэрэг болно.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Гуравдагч этгээд анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрч давж заалдсан. Гомдлын шалтгаан нь: нэхэмжлэгч нь хуульд заасан газар ашиглах хүсэлт, төсөл шалгуулах журмыг зөрчсөн, түүний газар эзэмших эрхийн гэрчилгээ бүртгэлгүй, сансрын зураг нь газар ашиглах эрхийн үндэс болохгүй, мөн нэхэмжлэгч нь өмнө нь газрын эзэмших эрхгүй болсон байхад анхан шатны шүүх Гуравдагч этгээдийн хууль ёсны эрх ашгийг зөрчсөн гэж үзсэн. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг өөрчлөн, нэхэмжлэлийн шаардлагын зарим хэсгийг хангаж, үлдэх хэсгийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн.

ҮНДЭСЛЭЛ: Шүүх нэхэмжлэгчийн гэр бүл 1973 оноос хойш маргаан бүхий газарт оршин сууж байсныг нотолсон. Засгийн газрын 2015 оны шийдвэрээр удаан хугацаанд оршин сууж буй иргэдийн газар ашиглах эрхийг судлан шийдвэрлэхийг даалгасны дагуу ажлын хэсэг байгуулагдсан боловч нэхэмжлэгчийн газрыг Гуравдагч этгээдийн газартай давхцалтай хэмээн гэрчилгээжүүлээгүй. Хариуцагч байгууллага Гуравдагч этгээдэд газар олгохдоо Газрын тухай хуулийн 31.3-т заасан "хүсэлт гаргасан газар нь бусдын эзэмшиж, ашиглаж байгаа газартай ямар нэг хэмжээгээр давхцаагүй байх" шаардлагыг зөрчсөн. Мөн Газрын тухай хуулийн 4.1.3-т заасан "шударга ёс, тэгш байдлыг хангах" зарчимд нийцээгүй тул нэхэмжлэгчийн эрх ашиг хөндөгдсөн байна. Анхан шатны шүүх маргаан бүхий тушаалын давхцаж буй хэсгийг хүчингүй болгосон нь үндэслэлтэй. Гэвч давхцалтай газрын хэмжээг тодорхойлохдоо нэхэмжлэгчийн бодит эзэмшил болох 1997 м.кв-аар бус, Газрын тухай хуулийн 29.1-д заасан гэр бүлийн хэрэгцээнд зориулан эзэмшүүлэх газрын дээд хэмжээ болох 700 м.кв-аар тогтоож, энэ хэмжээгээр давхцсан хэсгийг хүчингүй болгох нь зүйтэй гэж үзэв.