Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Төрийн жинхэнэ албан тушаалд томилох үйл явц болон түүнийг хүчингүй болгох эрх мэдлийн хүрээний хууль зүйн тайлбарын маргаан. Хариуцагч байгууллагын даргын гаргасан томилолтын тушаал нь сонгон шалгаруулалт, мэргэшлийн шалгалт зэрэг журмыг зөрчсөн тул хүчингүй болгосон бөгөөд нэхэмжлэгч нь өмнөх албан тушаалтайгаа дүйцэхүйц ажилд эргэн томилогдох эрхтэй гэж маргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Томилолт нь хууль бус хийгдсэн тул ажлаас халах тушаалыг хүчингүй болгож, өмнөх ажил эсвэл түүнтэй дүйцэхүйц албан тушаалд эргэн томилуулах шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Томилолтын тушаалыг хууль бус байсан тул хүчингүй болгосон нь төрийн албаны хууль дээдлэх зарчимд нийцсэн бөгөөд нэхэмжлэгч нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийн баталгаагаар хангдах эрхгүй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх ажлаас халах тушаалыг хүчингүй болгож, ажилгүй байсан хугацааны цалин болон даатгалын нөхөн бичилт хийх үүрэг даалгасан боловч нэхэмжлэгчийг ажилд эгүүлэн томилуулах шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгосон. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн, учир нь нэхэмжлэгч нь томилогдсон үедээ төрийн жинхэнэ албан тушаалд анх орох иргэний нөөцийн жагсаалтад бүртгэгдээгүй, мэргэшлийн шалгалт авч төрийн жинхэнэ албан хаагчийн эрх үүсээгүй байсан тул төрийн жинхэнэ албан хаагчийн баталгаагаар хангдах эрхтэй гэж үзэх үндэслэлгүй байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн жинхэнэ албан тушаалд томилох үйл явц нь сонгон шалгаруулалт, мэргэшлийн шалгалт авч нөөцийн жагсаалтад бүртгэгдсэн байх журмыг заавал дагаж мөрдөх ёстой тул эдгээр журмыг зөрчсөн томилолт нь хууль бус (Төрийн албаны тухай хууль 17.3, 17.4).
• Төрийн албаны төв байгууллага нь төрийн албаны хууль тогтоомжийн биелэлтийг хянах, стандартын хэрэгжилтийг шалгах, зөрчлийг арилгуулах болон хууль бус шийдвэрийг хүчингүй болгох бүрэн эрхтэй тул төрийн байгууллагын хууль бус шийдвэрийг хүчингүй болгох нь төрийн албаны хууль дээдлэх зарчимд нийцнэ (Төрийн албаны тухай хууль 33.2, 33.3, 35.1.2).
• Төрийн жинхэнэ албан тушаалд анх орох иргэд нь мэргэшлийн шалгалт авч, нөөцийн жагсаалтад бүртгэгдсэн байх ёстой тул уг шаардлагыг хангаагүй иргэн нь төрийн жинхэнэ албан хаагчийн баталгаагаар хангдах эрхтэй гэж үзэх үндэслэлгүй (Төрийн албаны тухай хууль 4.2.4).