Тогтоол №999

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч нь Гааль, татварын ерөнхий газрын даргын 2016 оны тушаалаар албан тушаал бууруулсныг эсэргүүцэж, өмнөх албан тушаалд эгүүлэн тогтоолгох, цалингийн зөрүү гаргуулахыг шаардсан. Тухайн байгууллага нь Гаалийн ерөнхий газар болон Татварын ерөнхий газрыг нэгтгэн өөрчлөн байгуулсны улмаас албан тушаалд өөрчлөлт орсонтой холбоотой маргаан үүсжээ.

АНХАН ШАТ: Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, Гааль, татварын ерөнхий газрын даргын маргаан бүхий тушаалын нэхэмжлэгчид холбогдох хэсгийг хүчингүй болгож, түүнийг урьд эрхэлж байсан гаалийн хяналт шалгалтын улсын ахлах байцаагчийн ажилд эгүүлэн тогтоож, цалингийн зөрүүг гаргуулсан. Энэ нь Төрийн албаны тухай хууль болон Хөдөлмөрийн тухай хуулийн холбогдох заалтуудыг үндэслэсэн болно.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Хариуцагчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч давж заалдах гомдол гаргаж, анхан шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж, дүгнэлт хийсэн гэж үзсэн. Байгууллагын нэгтгэн өөрчлөн байгуулалт болон бүтэц, орон тооны өөрчлөлттэй холбогдуулан Төрийн албаны тухай хуулийн 27 дугаар зүйлийн 27.2.3-т заасан "орон тоо цөөрсөн тохиолдолд шалгаруулан томилох" заалтын дагуу нэхэмжлэгчийг албан тушаалаас чөлөөлсөн нь хууль ёсны гэж тайлбарласан. Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээж, хариуцагчийн гомдлыг хангахгүй орхисон.

ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх нь агентлагийн даргын томилох, чөлөөлөх бүрэн эрхийг холбогдох хуулийн зохицуулалтыг мөрдөж хэрэгжүүлэх ёстойг онцолсон. Төрийн албаны тухай хуулийн 27 дугаар зүйлийн 27.2.3-т төрийн байгууллага өөрчлөн байгуулагдсан боловч албан хаагчийн чиг үүрэг хэвээр хадгалагдсан бол тухайн албан тушаалд нь үргэлжлүүлэн ажиллуулах, харин орон тоо цөөрсөн тохиолдолд шалгаруулах тухай зохицуулалттай. Энэ хэрэгт, байгууллагын бүтэц өөрчлөгдсөн ч нэхэмжлэгчийн эрхэлж байсан албан тушаалын орон тоо өмнөх бүтцээрээ хэвээр буюу цөөрөөгүй байсан нь тогтоогдсон. Иймд "орон тоо цөөрсөн" гэх нөхцөл бүрдээгүй тул нэхэмжлэгчийг албан тушаал бууруулсан нь Төрийн албаны тухай хуулийг буруу хэрэглэсэн, үндэслэлгүй захиргааны акт болсон гэж үзсэн.