Захиргааны хэргийн давж заалдах шатны шүүхийн Магадлал

Үйл явдал

Захиргааны хэргийн нэхэмжлэх гаргах эрхтэй этгээд тодорхойлоход маргаан үүссэн. Хурлын төлөөлөгч нь хурлын тэргүүлэгчдийн ээлжит бус хуралдаан зарлаж өгөхгүй байгааг хууль бус гэж үзэн, хурлын тэргүүлэгчдэд хамаарах захиргааны хэргийг шүүхэд гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хурлын төлөөлөгч нь хурлын дарга хурлын ээлжит бус хуралдаан зарлах үүрэггүй, харин засаг даргагийнг огцруулах санал гаргах хүсэлтийг хурлын дарга хүлээж авах эрхтэй тул хурлын даргагийн эс үйлдэхүй хууль бус гэж үзэн, хурлын даргад хамаарах захиргааны хэргийг хянуулах шаардлага гаргажээ.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Хурлын даргагийн эрх мэдэл нь тухайн нутаг дэвсгэрийн нэгжийн удирдлагын хуулиар зохицуулагддаг тул нэхэмжлэгч нь хуралдаан зарлах тухайд нэхэмжлэх эрхтэй этгээд биш гэж үзжээ.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэгийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах шийдвэр гаргав. Шүүх нэхэмжлэгч нь тухайн асуудлаар нэхэмжлэх эрхтэй этгээд биш тул нэхэмжлэлийг хүлээн авахаас татгалзах ёстой, учир нь нэхэмжлэгч нь хуралдаан зарлах тухайд санаачилга гаргах эрхтэй боловч энэ нь нэхэмжлэх эрх олгосон зохицуулалт биш юм.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Нэхэмжлэгч нь хуралдаан зарлах тухайд санаачилга гаргах эрхтэй боловч энэ нь захиргааны хэрэг шүүхэд нэхэмжлэх эрх олгосон зохицуулалт биш тул нэхэмжлэгч нь нэхэмжлэх эрхтэй этгээд биш гэж дүгнэв (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 1.1, 3.1.3).
• Засаг даргаг огцруулах санал гаргах урьдач нөхцөл нь төлөөлөгчдийн гуравны нэгээс доошгүй нь байх, тухайн санал гаргасан нийт төлөөлөгчдийн санал, шаардлага гэж үзэх үндэсгүй тул нэг төлөөлөгчийн гарын үсэг нь нийт төлөөлөгчдийн шаардлага гэж үзэх боломжгүй (Монгол Улсын засаг, захиргаа, нутаг, дэлвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 32.6).
• Хурлын даргагийн эрх мэдэл нь тухайн нутаг дэвсгэрийн нэгжийн удирдлагын хуулиар зохицуулагддаг тул хурлын даргад хамаарах захиргааны хэргийг хэрэгсэхгүй болгох ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 1.1).