Тогтоол №1322

ХЭРГИЙН ТАНИЛЦУУЛГА: Нэхэмжлэгч нь орон нутгийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын Тэргүүлэгчдийг хуралдаан зарлан хуралдуулаагүй эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоолгож, өргөн мэдүүлсэн саналыг хэлэлцэх хуралдаан зарлахыг даалгах нэхэмжлэл гаргасан. Нэхэмжлэгч нь төлөөлөгчдийн эрхийг зөрчиж, Засаг даргыг огцруулах санал оруулсан ч ээлжит бус хуралдаан зарлаагүй гэж үзсэн.

АНХАН ШАТ: Шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хангаж, Тэргүүлэгчдийн эс үйлдэхүйг хууль бус хэмээн тогтоож, төлөөлөгчдийн саналыг хэлэлцэх хуралдааныг товлон зарлахыг даалгасан. Шийдвэр нь Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 20.1.1, 22.1.1, 32.6 дахь заалтуудыг үндэслэжээ.

ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ: Хариуцагч анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг эс зөвшөөрч, шүүх хуралдааны журам зөрчсөн, хуулийг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн гэж гомдол гаргасан. Тодруулбал, нэхэмжлэгчийн зөвшөөрөлгүйгээр буруу этгээдийг хариуцагчаар татсан, мөн Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 32.8-д зааснаар дээд шатны Засаг дарга Засаг даргыг огцруулах саналыг хүлээн аваагүй тохиолдолд нэг жилийн дотор дахин тавихгүй байх зохицуулалт байгаа тул Тэргүүлэгчдийн хуралдаан зарлаагүй шийдвэр хууль зөрчөөгүй гэж тайлбарласан.

ҮНДЭСЛЭЛ: Давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг үндэслэлгүй гэж дүгнэсэн. Иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын нийт төлөөлөгчдийн 14 нь хуралдаан хуралдуулахыг шаардсан нь Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 23.3-т заасан ээлжит бус хуралдаан хуралдуулахын тулд шаардагдах төлөөлөгчдийн гуравны хоёроос доошгүй байх шаардлагыг хангаагүй. Мөн уг саналыг Засаг даргыг огцруулах санал гэж үзвэл хуулийн 32.6-д заасан шаардлагыг хангаж байгаа ч, урьд нь Засаг даргыг огцруулах санал гаргасныг дээд шатны Засаг дарга хүлээн авахаас татгалзсан тул Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хуулийн 32.8-д заасан нэг жилийн дотор дахин санал тавихгүй байх хязгаарлалтад хамаарна. Иймд Тэргүүлэгчдэд ээлжит бус хуралдаан зарлан хуралдуулах үүрэг үүсээгүй бөгөөд тэдний эс үйлдэхүй нь хууль бус биш тул анхан шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлан хэрэглэсэн үндэслэлээр шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон.