Тогтоол №5816

Үйл явдал

Төрийн албаны тусгай шалгалтад бүртгүүлэх эрх болон шалгалтын комисс байгуулах тушаалыг хүчингүй болгох захиргааны маргаан. Нэхэмжлэгч нь төрийн албаны шалгалтын шаардлага болох ажилласан жил болон ахлах түшмэний албан тушаал хашисан жилийн хувьд шаардлага хангасан гэж үзэн, бүртгэхээс татгалзсан шийдвэр болон комисс байгуулсан тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Шалгалтын комисс нь ашиг сонирхлын зөрчлөөс ангид байхгүй, нэр дэвшигчийг шалгалтад оролцуулахгүйгээр бусдыг давуу байдалд оруулсан тул бүртгэхээс татгалзсан шийдвэр болон тушаалыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь ахлах түшмэний албан тушаал хашисан жилийн хувьд хуульд заасан шаардлагыг хангаагүй тул бүртгэхээс татгалзсан нь үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Шатуудын шийдвэр

Анхан шатны шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэсэн бөгөөд давж заалдах шатны шүүх анхан шатны шийдвэрийг хэвээр үлдээв. Учир нь нэхэмжлэгч нь Төрийн албаны тухай хууль 75.1-д заасан маргааныг төрийн албаны төв байгууллагад урьдчилан шийдвэрлүүлэх журмыг биелүүлээгүй тул шүүх хэргийг хянан шийдвэрлэх эрхгүй байна (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.3). Мөн нэхэмжлэгчийн шалгалтын комисс байгуулсан тушаал болон бүртгэхээс татгалзсан шийдвэр нь төрийн албаны төв байгууллагын хянах за辖анд хамаарах маргаан тул шүүх хянан шийдвэрлэх харьцангуй маргаан биш байна (Төрийн албаны тухай хууль 75.1). Түүнчлэн цалингийн нэмэгдэл, хохирол гаргуулах зэрэг шаардлагууд нь иргэний хэргийн маргаан тул захиргааны хэрэг шүүхэд харьяалагдахгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 3.1.1).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албаны сонгон шалгаруулалттай холбоотой маргаан нь төрийн албаны төв байгууллагын хянах за辖анд хамаарах тул урьдчилан шийдвэрлэх журмыг биелүүлээгүй бол шүүх хэргийг хэрэгсэхгүй болгох ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 75.1, 75.3; Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.3).
• Захиргааны хэрэг шүүх нь зөвхөн захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаатай холбоотой маргааныг хянадаг тул төсвөөс санхүүжигдэх хэвлэл мэдээллийн байгууллагын үйл ажиллагаа болон иргэний хэргийн шинжтэй цалин, хохирлын маргааныг хянан шийдвэрлэх эрхгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 3.1.1).
• Нэхэмжлэгч нь хуульд заасан урьдчилсан шийдвэрлэх журмыг биелүүлээгүй тул шүүгч нэхэмжлэлийг хянан шийдвэрлэхээс татгалзах ёстой (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 54.1.3).